Ухвала суду № 44820948, 11.06.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шалота К.В.

Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.

УХВАЛА

іменем України

"11" червня 2015 р. Справа № 296/4576/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю

представника позивача Дубчак М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради на ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від "21" квітня 2015 р. у справі за позовом Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради до Приватного підприємства "ШЕРІФФ" про визнання недійсною угоди ,

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2015 року Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради звернулося до Корольовського районного суду м.Житомира з адміністративним позовом до ПП "Шеріфф", в якому просило визнати недійсною угоди від 15 вересня 2014 року про дострокове припинення дії Договору №53/3(1-10)/50(1-6) від 14 жовтня 2013 року про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 3 "Богунія - Корбутівка" та № 50 "Червоноармійська - Корбутівка".

Ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 21.04.2015 року відмовлено у відкритті провадження по справі.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з"явилися в судове засідання, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження по справі суд першої інстанції виходив з того, що вказані позивачем вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.2 КАС України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дії чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ встановлено ст.17 КАС України.

Частиною другою вказаної статті встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За змістом положень статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21.05.1997, сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи входить до системи місцевого самоврядування.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ч.1 ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997).

Положенням про управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради (розміщено на офіційному веб-сайті Житомирської міської ради) визначено, що Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради (далі - управління) є самостійним виконавчим органом міської ради, підзвітний і підконтрольний раді, яка його утворила, та підпорядкований її виконавчому комітету.

Отже, позовна заява подана до суду органом місцевого самоврядування.

За таких обставин, коли однією із сторін є орган місцевого самоврядування, а іншою (відповідачем) - юридична особа, то даний позов не підсудний Житомирському окружному адміністративному суду, а підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати та справу направити до Корольовського районного суду м.Житомира для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради задовольнити.

Ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від "21" квітня 2015 р. скасувати та справу направити до Корольовського районного суду м.Житомира для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, як така що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "11" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради м-н ім.С.П.Корольова,4/2,м.Житомир,10014

3- відповідачу/відповідачам: Приватне підприємство "ШЕРІФФ" ул.Вітрука,41,кв.95,м.Житомир,10009

- ,