Ухвала суду № 44813149, 08.06.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 р.Справа № 643/4371/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 20.04.2015р. по справі № 643/4371/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1, зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 09.01.2012 року в розмірах відповідно чинного законодавства.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що до липня 1994 року вона - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживала у АДРЕСА_1, отримувала пенсію за віком. Виплату пенсії було припинено в зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 20.04.2015 р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Московського районного суду м. Харкова від 20.04.2015 року та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 09.01.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова з заявою про поновлення виплати пенсії за віком. (а.с. 2)

До заяви додано ксерокопію документу "засвідчення справжності підпису" від 28.12.2014 року, в якому зазначено: "Я, підписалася нижче, Людмила Долганіна, адвокат-нотаріус з АДРЕСА_2, підтверджую, що 28.12.2014р. до мого офісу з'явилася ОСОБА_1, чия особа була мною встановлена на підставі паспорту НОМЕР_1, виданого УВС 930 31.05.1994." (а.с. 5)

Листом управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова № 378/34-02 від 13.01.2015 року заяву перенаправлено для розгляду до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова. (а.с. 3)

Листом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова № 2487/30-02/1 від 30.01.2015 року зазначено, що відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Міжнародний договір у галуззі пенсійного забезпечення між Україною та державою Ізраїлем не ратифіковано та згідно п. 2.2 Порядку за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання.

Також повідомлено, що серед архівних пенсійних справ управління, пенсійна справа ОСОБА_1 відсутня. Оскільки до 01.03.2001 року функції призначення та перерахунку пенсії знаходилися у повноваженні органів соціального захисту населення, тому управлінням 29.01.2015 року зроблено запит на отримання архівної справи ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення в Московському районі м. Харкова. (а.с. 4)

Листом управління праці та соціального захисту населення в Московському районі м. Харкова № 01-851 від 02.02.2015 року повідомлено управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, що архівна пенсійна справа ОСОБА_1 значилась в базі-архівних справ.

На підставі Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ організацій і підприємств, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.1998р № 41 (зі змінами та доповненнями) на пенсійні справи, по яким виплати припинені, складено акт про вилучення документів, не внесених до Національного архівного фонду, який погоджено з експертно-перевірною комісією (ЕПК) державного архіву Харківської області протоколом від 23.11.2011р № 11.

Також зазначено, що архівні пенсійні справи за 1943-2001 р.р,, виплати по яких припинені, знищені шляхом спалення. (а.с. 15)

ОСОБА_1, вважаючи протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо не поновлення виплати її пенсії, звернулася до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про відмову в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх безпідставності.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Згідно п.п. 1,2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

В наданих позивачем документах не містяться жодних доказів того, що ОСОБА_1 є громадянкою України, що за умови не проживання на території України, є підставою для отримання пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію нарівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міждержавними угодами.

Таким чином, право на призначення пенсії мають громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні.

ОСОБА_1 з 1994 року не проживає на території України та не має громадянства України, а тому не може отримувати пенсію за віком відповідно чинного законодавства.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 20.04.2015р. по справі № 643/4371/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Донець Л.О. Мельнікова Л.В.