Постанова № 44809531, 03.06.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 року Справа № 814/1330/15

м. Миколаїв

10:45

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В. С.,

за участю:

секретаря судового засідання: Западнюк К.А.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Івкова В.В.,

представників третьої особи: ОСОБА_3,ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомОСОБА_5, АДРЕСА_1 до відповідачаРеєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Котовського, 28, м. Миколаїв, 54010 третя особа,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаМиколаївська обласна організація Українського товариства мисливців і рибалок , вул. В.Морська, 15, корп. 2, м. Миколаїв, 54015 проскасування наказу відповідача від 06.03.2015 № 56-о; зобов'язання відповідача вчинити певні дії, в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звернувся до суду з цим позовом до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції (далі - реєстраційна служба, відповідач), в якому просив скасувати наказ реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції №56-о від 06.03.2015р. «Про прийняття повідомлення про зміни у складі керівних органів Реєстру громадських об'єднань», зобов'язати відповідача виключити з реєстру громадських об'єднань відомості про ОСОБА_3, як керівника Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок, зобов'язати відповідача надати державному реєстратору юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування запису про ОСОБА_3, як керівника Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок. При цьому позивач зазначав, що на позачерговій конференції Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок (далі - МОО УТМР) від 03 грудня 2014 року його було обрано на посаду голови Ради Миколаївської обласної організації. Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції було внесено відповідні зміни у складі керівних органів цієї організації та внесені відповідні дані до Реєстру громадських об'єднань та до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Після цього на підставі рішення Президії Всеукраїнської ради Українського товариства мисливців і рибалок (далі - УТМР) від 11.02.2015р. та від 04.03.2015р. відповідач зареєстрував зімни у складі керівних органів Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок про призначення в.о. Голови Ради ОСОБА_3 Позивач вважав, що ОСОБА_3 було неправомірно обрано на посаду в.о. Голови ради, а отже реєстраційна служба неправомірно видала наказ №56-о від 06.03.2015р. Позивач зазначав, що конференції МОО УТМР з цього питання не проводилися, необхідні підписані керівником документи органу реєстрації не надавалися, призначення ОСОБА_3 в.о. голови не відповідає вимогам Статуту УТМР, до того ж така посада цим статутом не передбачена.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача та представники третьої особи в судовому засіданні позов не визнали, зазначали, що реєстраційною службою не допущено будь-яких порушень закону при вчиненні зазначеної реєстраційної дії.

Дослідивши обставини адміністративної справи та докази, якими сторони обґрунтовували свої вимоги і заперечення, суд приходить до такого.

Українське товариство мисливців та рибалок є громадським об'єднанням та здійснює свою діяльність на підставі Статуту від 07.05.1991р. з наступними змінами і доповненнями (далі - Статут), зареєстроване Міністерством юстиції України. В складі цієї організації діють обласні, районні міські організації цього товариства. Миколаївська обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок входить до складу цієї громадської організації, з правами юридичної особи.

Рішенням позачергової конференції МОО УТМР від 03.12.2014р. було обрано на посаду голови МОО УТМР позивача ОСОБА_5 Ці зміни у складі керівних органів було зареєстровано реєстраційною службою.

Постановою президії Всеукраїнської ради УТМР від 11 лютого 2015 року №23-7/31 було призначено ОСОБА_3 виконуючим обов'язки голови Миколаївської обласної ради УТМР (а.с. 65-66).

Постановою президії Всеукраїнської ради УТМР від 04 березня 2015р. №23-7/33, позивача ОСОБА_5 було виключено із членів УТМР, позбавлено звання «Почесний член УТМР», заборонено займати будь-які керівні посади в організаціях та органах УТМР (а.с. 68-71).

06.03.2015р. ОСОБА_3, як в.о. голови ради МОО УТМР звернувся до відповідача з заявою про те, що його було призначено на цю посаду. Зазначена заява містила печатку МОО УТМР та до неї були додані копії рішень Всеукраїнської ради УТМР, зазначені вище та інші документи.

Наказом виконуючого обов'язки начальника реєстраційної служби від 06 березня 2015р. №56-о було прийняте повідомлення у складі керівних органів МОО УТМР про призначення в.о. голови ОСОБА_3, внесено зміни до Реєстру громадських об'єднань та до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 75).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про громадські об'єднання», відокремлені підрозділи громадського об'єднання утворюються та здійснюють свою діяльність на основі статуту громадського об'єднання або можуть мати своє положення.

В даному випадку по справі встановлено, що Миколаївська обласна організація УТМР діяла на підставі статуту УТМР, окремого положення не мала.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про громадські об'єднання», статутом громадського об'єднання визначаються питання щодо повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі - керівні органи) громадського об'єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об'єднання, та її заміни.

Відповідно до п. 4.7. Статуту голова обласної ради УТМР обирається обласною конференцією обласної організації. Повноваження цієї посадової особи та її статус визначені п.4.12 Статуту. Також цим пунктом статуту визначено, що голова обласної ради є головою президії відповідної ради УТМР.

Крім того, пунктом 3.9 Статуту визначено, що у разі виключення особи із членів УТМР, така особа не може займати керівні посади, в тому числі голови обласної організації, та бути в складі виборних органів УТМР. Президія вищестоящої ради УТМР має право призначати тимчасово виконуючого обов'язки голови нижчестоящої ради УТМР. В цьому ж пункті Статуту визначені права та обов'язки такої посадової особи.

Тобто Статутом УТМР визначений різний правовий статус різних посадових осіб - голови обласної ради та тимчасово виконуючого обов'язки голови.

Тому дії Президії УТМР щодо виключення з членів УТМР позивача ОСОБА_5 та призначення виконуючим обов'язки ОСОБА_3 були вчинені відповідно до положень статуту.

Суд констатує той факт, що 04 березня 2015 року позивача було виключено з членів УТМР. Право на прийняття в члени та виключення із членів громадської організації є виключним правом такої громадської організації, і суд не може втручатися в ці питання діяльності громадської організації.

В подальшому, 06 березня 2015 року відповідачем було зареєстровані зміни у складі керівних органів МОО УТМР, а саме зареєстровано ОСОБА_3 виконуючим обов'язки голови ради МОО УТМР.

На час здійснення відповідної реєстраційної дії позивача вже було виключено із членів громадської організації, а тому такі зміни у складі керівних органів цієї громадської організації не вплинули на суб'єктивний склад його прав та обов'язків.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивачем не доведено, що прийняттям наказу №56-о від 06.03.2015р. та діями по реєстрації у державних реєстрах відомостей про ОСОБА_3, як керівника Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок були порушені права, свободи та законні інтереси позивача.

До того ж суд бере до уваги ту обставину, що 29 травня 2015 року було проведено звітно-виборну конференцію МОО УТМР, на який було обрано ОСОБА_3 головою Миколаївської обласної ради УТМР.

Зазначене є підставою для відмови у позові.

Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Князєв