Постанова № 44809460, 12.06.2015, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 червня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/348/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Скрипкіній А.О.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Науково - дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв» про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 у сумі 11928,49 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Науково - дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв» про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 у сумі 11928,49 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до ч.6 ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 № 1977-ХІІ та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації, затвердженого постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 відповідач з 01.05.2000 зобов'язаний був щомісячно до 25 числа поточного місяця вносити до Управління Пенсійного фонду суму виплат різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою суми виплат різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, Державне підприємство «Науково-дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв» за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 має заборгованість до Пенсійного фонду України по зазначеним виплатам у розмірі 11928,49 грн.

Позивач просить суд стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право особи за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 у розмірі 11928,49 грн.

У судове засідання представник позивача не прибув, просив розглянути справу без участі свого представника. Надав через канцелярію суду акт звірки станом на 03.06.2015 управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області з відповідачем щодо суми боргу по витратам на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.04.2015 по 01.05.2015.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що державне підприємство «Науково-дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв», код ЄДРПОУ 00209102, є юридичною особою, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків, що сторонами по справі не оспорюється.

За період з 01 квітня 2015 року по 01 травня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області направлено відповідачу - державному підприємству «Науково-дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв» повідомлення для відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи - 11928,49 грн. (а.с.7-17).

Станом на час розгляду справи відповідач вказану заборгованість не сплатив, наявність заборгованості у сумі 11928,49 грн. також підтверджена повідомленням про відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, відповідно до Інструкції "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" № 64/8663, затвердженої Міністерством юстиції України 16.01.2004 та карткою особового рахунку відповідача по справі (а.с.4-6).

Крім того, відповідачем підписано акт звірки станом на 03.06.2015 з управлінням Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо суми боргу по витратам на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.04.2015 по 01.05.2015, відповідно до якого підтверджується сума заборгованості у розмірі 11928,49 грн. за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 (а.с.31).

Правовідносини, пов'язані з виплатою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" № 64/8663, затвердженої Міністерством юстиції України 16.01.2004.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"від 08 липня 2010 року № 2464-VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", «Про пенсійне забезпечення».

Разом з цим положення Законів України "Про наукову і науково-технічну діяльність", «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право особи, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не змінено.

Згідно з п. 3 ч. 8 статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується, зокрема, для наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Встановлено єдиний Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Пунктом 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи затвердженого Постановою КМУ від 24 березня 2004 року № 372, встановлено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до пункту 5 зазначеного Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Таким чином, різниця між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів є повідомлення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за відповідний період.

Із системного аналізу Законів України "Про наукову і науково-технічну діяльність", «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що відповідач, отримавши повідомлення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за відповідний період, не надавши на нього заперечень та не оскарживши повідомлення у судовому порядку, фактично узгодив таке повідомлення. Відтак, визначена в повідомленні сума до відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів підлягає сплаті відповідачем.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Науково - дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв» про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 у сумі 11928,49 грн., - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Науково - дослідний інститут техніки безпеки хімічних виробництв» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792459) заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за період з 01.04.2015 по 01.05.2015 у сумі 11928,49 грн. (одинадцять тисяч дев'ятсот двадцять вісім гривень 49 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Т.І. Ковальова