Постанова № 4480434, 27.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2009 р. справа № 2а-12803/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Ісаєнко Ю.А.

при секретаріХріпуновій С.Ю.

за участю представника позивача КірянковаВ.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 121701,32грн.,

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з енергозбереження звернулася до суду з позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 121701,32грн., мотивуючи свої вимоги тим , що згідно постанови №15-6/09-22-019 КП 25 ЕС про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів від 27 березня 2009 року до відповідача ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» застосовано підвищену плату за перевитрати природного газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, суму штрафних санкцій добровільно підприємством не сплачено.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» суму підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 121701,32грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача , дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 року №1039 «Питання Державної інспекції з енергозбереження» , Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, яка відповідно до законодавства виконує контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.

Відповідно до Закону України «Про енергозбереження» , зокрема ст.5 , субєктами правового регулювання відносин у сфері енергозбереження є юридичні та фізичні особи, в результаті діяльності яких здійснюється: проведення енергозберігаючої політики та заходів щодо енергозбереження в усіх галузях народного господарства промисловості, транспорту, будівництві, сільському господарстві тощо, соціальній сфері та побуті, а також у сфері міждержавного та міжнародного співробітництва.

Статтею 26 цього Закону державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження, згідно з Порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України. Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України , окремі споруди та інженерні обєкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.00 №64 «Про затвердження Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.00 за №653/4874, визначений механізм накладення та стягнення підвищеної плати.

Структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження є територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області яким під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів Відокремленого підрозділу «Шахта Південнодонбаська №3» ДП «ДВЕК» встановлено факти перевищення стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно до ст. 27 п. «є» ЗУ «Про енергозбереження» є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.

Відповідно до ст. 11 п. «е» ЗУ «Про енергозбереження» економічні заходи для енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Актом комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів Відокремленого підрозділу «Шахта Південнодонбаська №3» Державного підприємства «Донецької вугільної енергетичної компанії» №15-6/09-17-019 КП від 20 березня 2009 року встановлені факти нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів /а.с.10-15/.

Згідно висновків вищезазначеного акту перевірки встановлено:

-Відсутні затверджені згідно чинного законодавства норми питомих витрат ПЕР на вироблену продукцію та похідні енергоносії, самостійно вироблені підприємством;

-Не заповнюється енергетичний паспорт підприємства;

-Технічні звіти проведених режимно-налагоджувальних робіт котлів, які розташовані в котельні основної площадки, не надавалися до ТУ Державної інспекції з енергозбереження для перевірки якості, не оформлений документально паро-конденсатний баланс підприємства, не погоджені режимні карти. Не проведені реждимно-налагоджувальні роботи на котлах котельних споруд та санаторія-профілакторія «Гірник»;

-Відсутність теплової ізоляції на розподільчій паровій гребінці, на трубопроводі подачі гарячої води на повітря в подавальний ствол, на кришках бойлерів на основне споживання та на баку гарячого водопостачання в приміщенні котельні основної площадки веде до перевитрат теплової енергії в розмірі 76,101 Гкал/рік;

-Підвищена температура стисненого повітря (факт 159 градусів по Цельсію, норма 70 градусів) після кінцевого холодильника компенсатора К250-61-5 ст.№3 веде до перевитрат електроенергії в розмірі 47,944тис.кВт.год/рік;

-Використання насосних агрегатів головного водовідливу горизонту 824м. з ККД меншим за паспортом веде до перевитрат електроенергії в розмірі 172,318 тис.кВт.год/рік;

-Перевитрати електроенергії внаслідок перевищення фактичних витрат зовнішніх притоків повітря у системі головного провітрювання над розрахунковими веде до перевитрат електроенергії в розмірі 17678,709 тис.кВт. год/рік;

-Перевитрати електроенергії через перевищення фактичних внутрішніх витоків повітря у системі головного провітрювання над розрахунковими веде до перевитрат електроенергії в розмірі 3083,159 тис.кВт.год/рік.

Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області на підставі вищезазначеного Акту перевірки застосовано підвищену плату до Відокремленого підрозділу «Шахта Південнодонбаська №3» ДП «ДВЕК» за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів, згідно з чинним законодавством. Розмір підвищеної плати передбачений в постанові Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві».

В розділі ІІ цієї постанови КМУ зазначено, що споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Постанова №15-6/09-17-019 КП 19 ЕС від 20 березня 2009 року про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в судовому порядку не оскаржувалося.

Застосована територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» підвищена плата за нераціональне використання ПЕР у розмірі 121701,32грн. підприємством не сплачена.

Відповідно до п.п. 16,17 «Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» повинно було самостійно сплатити суму штрафних санкцій.

Несплата відповідачем заборгованості перед бюджетом порушує інтереси держави, оскільки спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу.

Таким чином суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 121701,32грн.

На підставі ст. 94 КАС України суд присуджує з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 1217,02 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись Закону України «Про енергозбереження», Постанови КМУ «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві», «Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання» , ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 121701,32грн., - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» ( 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63 , ЄДРПОУ 33161769, р/р 26000006568001 в відділенні АКБ «ТК Кредит» м. Київ, МФО 322830) на користь державного бюджету (р/р 31210202700002, МФО 834016, банк ГУДКУ у Донецькій області, код платежу 21081200, ЄДРПОУ23977045) суму штрафних санкцій за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 121701(сто двадцять одна тисяча сімсот одна)грн. 32коп.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» ( 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 63 , ЄДРПОУ 33161769, р/р 26000006568001 в відділенні АКБ «ТК Кредит» м. Київ, МФО 322830) на користь Державної інспекції з енергозбереження(02094, м. Київ, вул. Краківська, 17, ЄДРПОУ 21655283, р/р 35221002000194, УДК в м. Києві) судовий збір у розмірі 1217(одна тисяча сто сімнадцять)грн. 02коп.

Повний текст постанови виготовлено 28 серпня 2009 року.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ісаєнко Ю.А.