Постанова № 4480408, 12.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2009 р. справа № 2а-9869/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Ісаєнко Ю.А.

при секретаріХріпуновій С.Ю.

за участю

представника позивача Бережного Р.В.

представника відповідача Ковальової Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Торезантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області про визнання недійсним рішень про застосування штрафної санкції та пені,

встановив:

Державне підприємство «Терзантрацит» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі про визнання недійсним рішення про застосування штрафної санкції та пені № 351 від 19 листопада 2008 року.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачем згідно спірних рішень до ДП «Торезантрацит» застосовано фінансові санкцій та нараховано пеню за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду. Вважає зазначене рішення Управління Пенсійного фонду незаконним, оскільки позивач фактично сплатив страхові внески у спірний період за липень 2008 року, але зазначені платежі неправомірно були зараховані відповідачем у попередні періоди. Просив визнати спірне рішення недійсними.

Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення, у яких вказує на те, що відповідно до частини 5 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” поточні платежі Державного підприємства «Торезантрацит» були зараховані у рахунок погашення недоїмки підприємства, яка утворилась раніше. Просив відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, позов підтримав та просив його задовольнити. Заперечував проти зарахування поточних платежів зі страхових внесків підприємства у рахунок недоїмки, та самого факту нарахування фінансових санкцій та пені у зв»язку із цим.

Представник відповідача, що діє за довіреністю, у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з підстав, зазначених у запереченні. При цьому пояснив, що вважає правомірним зарахування поточних страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Торезантрацит», є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Торезької міської ради Донецької області 29.04.2003 року, включено до ЄДРПОУ за № 32366906, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Торезі.

Станом на 20.08.2008 року за ДП «Торезантрацит» обліковувалась недоїмка, що підтверджується карткою особового рахунку платника страхових внесків ДП «Торезантрацит», та не заперечується представником позивача у судовому засіданні; також позивачем не заперечується порядок винесення спірного рішення. Зазначені обставини не викликають будь-яких сумнівів у суду.

Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і у суду не виникає сумнівів щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до ч.8. ст. 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до положень частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу; в розмірі в розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк від 30 до 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом встановлено, що рішенням керівника Управління Пенсійного фонду України у м.Торезі № 351 від 19 листопада 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до Державного підприємства «Торезантрацит» застосовано штраф у сумі 484827 грн. 76 коп. ( у розмірі 20 %) та нараховано пеню у розмірі 183396,77 грн. за період з 20.08.2008 року по 18.11.2008 року; зазначене рішення отримано позивачем.

Із розрахунку штрафної санкції та пені до рішення № 351 від 19 листопада 2008 року вбачається наступне:

- по особовому рахунку 4%, 32%, 42%(розділ 1)

у погашення частини суми недоїмки, яка утворилась у підприємства станом на 20.08.2008 року 3722953,25 грн., що була сплачена підприємством із затримкою від 30 днів до 90 днів, відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 24.10.2008 року у сумі 2259,68 грн.(65 днів затримки), від 29.10.2008 року у сумі 198620 грн. (70 днів затримки), від 30.10.2008 року у сумі 194625 грн. ( 71 день затримки), від 05.11.2008 року у сумі 1545803 грн. ( 77 днів затримки); від 06.11.2008 року у сумі 3500 грн. (78 днів затримки), від 14.11.2008 року у сумі 5429,20 грн. (86 днів затримки); від 18.11.2008 року у сумі 224739,71 грн. (90 днів затримки), штрафна санкція у розмірі 20 % від загальної суми прострочених платежів дорівнює 479727,32 грн., пеня 182399,87 грн.

- по особовому рахунку 1-5%(розділ 1)

у погашення частини суми недоїмки, яка утворилась у підприємства станом на 20.08.2008 року (за винятком сум, сплачених підприємством у строк до 30 календарних днів, та нараховано фінансову санкцію у розмірі 10 %) у сумі 228659,68 грн., що була сплачена підприємством із затримкою від 30 днів до 90 днів, відповідачем було спрямовано частину платежу позивача від 26.09.2008 року у сумі 12175 грн.(37 днів затримки), штрафна санкція у розмірі 20 % від загальної суми прострочених платежів дорівнює 5100,44 грн., пеня 996,90 грн.

Таким чином, загальна сума фінансової санкції за спірним рішенням дорівнює (479727,32 грн. + 5100,44 грн.) = 484827,76 грн., пені (182399,87 грн. + 996,90 грн.)= 183396,77 грн.

Із зазначених розрахунків вбачається, що фінансова санкція у вигляді штрафу та пеня розрахована відповідачем відповідно до положень ч. 9 ст. 106 зазначеного Закону, тобто з урахуванням кількості днів затримки платежу та відповідної відсоткової ставки (20%).

Суд не приймає до уваги посилання позивача на неправомірність зарахування відповідачем поточних страхових внесків у рахунок погашення недоїмки, та нарахування у зв»язку із цим штрафу та пені, оскільки законом прямо передбачено вчинення таких дій органами пенсійного фонду у разі виникнення недоїмки у платника страхових внесків.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач у справі Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області, як суб”єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом, у зв”язку із чим у задоволенні позову необхідно відмовити як у безпідставному.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,.

постановив:

У задоволенні позову Державного підприємства «Торезантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області про визнання недійсними рішень про застосування штрафної санкції та пені № 351 від 19 листопада 2008 року - відмовити як у безпідставному.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 17 серпня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ісаєнко Ю.А.