Постанова № 4480362, 13.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-2а-5655/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Головіної К.І.

при секретарі                                                  Потапенко О.М.

за участю представника позивача                                         Бутової Т.О.,

за участю представника відповідача                               Котельникова М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, у розмірі 40610,23 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з 25 січня по 25 березня 2009 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у сумі 40610,23 грн., яка підтверджується відповідним розрахунком.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та пояснила, що відповідачем було частково сплачено суму заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 10517,79 грн., яка була зарахована в рахунок заборгованості за 2008 рік.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які придбали право на пільгову пенсію до 01.01.2004 року, тобто до введення в дію Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», працюючи на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, не підлягає відшкодуванню за рахунок коштів підприємства. Вимоги позивача про стягнення з ВАТ «Агрегат» коштів на відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій у відношенні 14 осіб, які зазначені у розрахунку на суму 23795,87 грн. є незаконними. Крім того, відповідно до п.6.6. Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», додаткової пенсії, доплати, надбавки та збільшення, які призначені у відповідності з законодавством України, не входять до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню. Їх виплата здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України. З розрахунків відповідача вбачається, що у суму відшкодування в 1 кварталі 2009 року включені доплати, надбавки та збільшення з урахуванням наступної індексації. Таким чином, розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій без врахування сум додаткових пенсій, доплат, надбавок та збільшень складає 10517,79 грн. Просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Відповідач – Відкрите акціонерне товариство «Агрегат» є юридичною особою та зареєстровано у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України і є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. При цьому суд зазначає, що такий же порядок діяв відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 у 2009 році відшкодуванню підлягають 70 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, призначених у відповідності з ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці по списку № 1.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальникам та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління ПФУ № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстровано в МЮУ 16.01.2004 року за № 64/8663 управлінням на адресу Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.6-15).

Позивачем проводилася звірка з підприємством по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій за період з 25.01.2009 року по 25.03.2009 року, про що свідчить акт б/н від 02.07.2009 року (а.с. 49), однак вказаний акт відповідачем не підписаний.

В свою чергу ВАТ «Агрегат» надіслало на адресу УПФУ в м. Слов’янську Донецької області акт звірки по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій за 1 квартал 2009 року для підписання, однак відповідачем було повернуто не підписаний акт звірки.(а.с.51-52).

Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як встановлено в судовому засіданні відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сплатив частково - в розмірі 10517,79 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №298 від 25.05.2009 року, № 299 від 25.05.2009 року, № 300 від 25.05.2009 року. Залишок заборгованості склав 30092,44 грн.

Доводи представника відповідача про те, що підприємство не повинно сплачувати УПФУ в м Слов’янську фактичні витрати по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах суд не приймає, оскільки дія Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та «Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» розповсюджуються на покриття витрат для всіх пенсіонерів незалежно від того, коли останні придбали право на пільгову пенсію.

Крім того, в судовому засіданні не знайшли підтвердження доводи відповідача про те, що додаткові пенсії, доплати, надбавки та збільшення були включені до суми заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Як слідує з матеріалів пенсійних справ, пояснень представника УПФУ в м. Слов’янську сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій була розрахована тільки виходячи з розміру пенсій, а вказані відповідачем додаткові пенсії, доплати, надбавки та збільшення не включались до суми заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 у розмірі 30092,44 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 2, 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, ст. 94 КАС України, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 задовольнити частково.

          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» (юридична адреса: 84100, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Відродження, 1, код ЄДРПОУ 00238629, р/р 26002301660119, МФО 334561, Слов’янська філія ПІБ; р/р 2600734501, МФО 335690, Слов’янська філія АБ «Енергобанк») на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області (адреса: 84100, Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Ж.Революції, б. 3, р/р 256013122046 в ДОУ ВАТ «Ощадбанк» м. Донецьк, МФО 335106, ОКПО 22005943) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 25 січня по 25 березня 2009 року у розмірі 30092 (тридцять тисяч дев’яносто дві) грн. 44 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 13 серпня 2009 року.

Повний текст постанови складений 18 серпня 2009 року.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.