Ухвала суду № 44800213, 10.06.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 р.Справа № 626/883/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Яковенка М.М.

Суддів: Лях О.П., Старосуда М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області на постанову Красноградського районного суду Харківської області від 30.04.2015р. по справі № 626/883/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Красноградського районного суду Харківської області від 30.04.2015 року задоволено позов ОСОБА_1 (а.с.29-32).

Визнано протиправним та скасовано Рішення № 33 від 23.02.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по врахуванню періодів трудового стажу ОСОБА_1, з 02.12.1989 року по 13.12.1991 року у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області, вчинити дії по призначенню ОСОБА_1, з 20.02.2015 року пенсії за вислугу років як працівнику освіти та врахувати при виплаті йому пенсії вимоги Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VII про тимчасове зупинення виплати пенсії відповідним категоріям пенсіонерів з 01 квітня 2015 року у періоді їх роботи.

Відповідач не погодившись з постановою суду подав апеляційну скаргу, в якій просить через порушення норм матеріального права скасувати постанову Красноградського районного суду Харківської області від 30.04.2015 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог у повному обсязі. Апелянт наполягає на том у, що спірний період з 02.12.1989 року по 13.12.1991 року за час служби позивача у Збройних силах не підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки не є роботою, а є періодом служби. Суд безпідставно підмінив функції пенсійного фонду щодо призначення пенсії.

Розгляд справи здійснювався в порядок письмового провадження, з урахуванням приписів ч.8 ст.183-2, п.3 ч.1 ст.197 КАС України.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач 24.06.1989 року закінчив Красноградське педагогічне училище по спеціальності викладач, що підтверджується копією диплома серія НОМЕР_1 15.08.1989 року та був призначений учителем початкових класів Одринської восьмирічної школи Нововодолазького району Харківської області.

27.11.1989 року звільнений з посади вчителя початкових класів у зв'язку з призовом на військову службу, 01.12.1989 року по 13.12.1991 року проходив військову строкову службу у лавах збройних сил СРСР.

Після чого, 02.01.1992 року призначений вчителем трудового навчання Попівської сільської школи Красноградського району Харківської області, 26.04.2002 року обраний сільським головою Попівської сільської ради Красноградського району Харківської області і по теперішній час працює на даній посаді. Вище вказані факти підтверджуються копією ОСОБА_1 НОМЕР_2 та воєнним квитком НОМЕР_3.

Суд першої інстанції задовольняючи позов виходив з того, що ОСОБА_1 має спеціальний стаж роботи як працівник освіти більш ніж 25 років, і має право на пенсію за вислугою років без залишення посади голови Попівської сільської ради Красноградського району Харківської області.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінету Міністрів України (далі-КМУ), незалежно від віку. В ст. 62 вказаного Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою -КМУ № 637 від 12.08.93 р., зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 01.12.1989 р. по 13.12.1991 р. проходив службу у лавах Радянської армії.

Відповідно ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У постанові КМУ № 909 від 04.11.93 р. "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" передбачені посади вчителів, викладачів, вихователів, директорів та їх заступників загальноосвітніх навчальних закладів, музичних та художніх шкіл. Робота за вищевказаними спеціальностями і на посадах до 01.01.92 р. дає право на пенсію за вислугою років, враховуючи при цьому перелік і додатки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1397 від 17.12.59 р., де вказано про зарахування служби в Збройних силах до спеціального стажу.

Як зазначено у ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", час проходження такої служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно абзацу 2 п. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а отже законодавцем передбачена альтернатива вибору періоду, який дає право на пільгову пенсію.

Відповідно п. 3 постанови КМУ № 909 від 04.11.93 р. (Примітки), робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.92 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в т.ч. на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Колегія суддів зазначає, що на день призову на строкову військову службу позивач працював у школі вчителем початкових класів, тобто в закладі освіти на посаді, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ № 909 від 04.11.93 р., а тому перебування позивача на військовій службі повинно бути зараховано не лише до загального стажу, а і до спеціального.

Крім того, колегія суддів зазначає, що факт отримання необхідного стажу вже під час роботи сільським головою не може бути перешкодою для призначення пенсії, оскільки це суперечитиме державній гарантії - охороні трудових прав осіб, які займають виборні посади.

Так, відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

За правилами частини четвертої статті 33 Закону України від 11 липня 2002 року № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад» час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби) депутата, а також стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду.

Наведені обставини приводить колегію суддів до висновку про правомірність заявлених позовних вимог.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області - залишити без задоволення.

Постанову Красноградського районного суду Харківської області від 30.04.2015р. по справі № 626/883/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.