Ухвала суду № 44799977, 09.06.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

09 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1893/15

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

за участю: особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної служби геології та надр України на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року (про залишення адміністративного позову без розгляду) за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Юпітер 77" про припинення права користування надрами шляхом анулювання дозволу,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2015 року Державна служба геології та надр України звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Юпітер 77", в якому просила припинити право користування шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5213 від 08.11.2010 для видобування граніту в якості сировини для виробництва щебеню будівельного і каменю бутового на Вільноярському родовищі (Західна і Східна ділянки).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року адміністративний позов залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі позивача ставиться питання про скасування ухвали суду у зв'язку з тим, що вона постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів поданої апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції вважав, що предмет даного адміністративного позову стосується дозвільної системи у сфері господарської діяльності, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 183-2 КАС України. А тому строк звернення до суду, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 99 КАС України, становить 15 днів.

Вважаючи, що про наявність підстав звернення до адміністративного суду позивачеві стало відомо 28 вересня 2014 року, суд виходив, що Державна служба геології та надр України безпідставно пропустила строк звернення до адміністративного суду, а тому позов було залишено без розгляду.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням застосовується скорочене провадження. При цьому строк звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду (частина 2 статті 99 КАС України).

Положення про Державну службу геології та надр України затверджено Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 391 (далі - Положення № 391), відповідно до пункту 1 Державна служба геології та надр України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Згідно з пп. 13 п. 4 Положення № 391 Держгеонадра відповідно до покладених на неї завдань зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами, поновлює їх дію.

Також, частиною 2 статті 26 Кодексу України про надра встановлено, що право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку.

З наведеного вбачається, що на спірні правовідносини не поширються правила пункту 5 частини 1 статті 183-2 КАС України, а тому у даному випадку строк звернення до суду становить шість місяців.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, і відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановлянням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року (про залишення адміністративного позову без розгляду) - скасувати, та постановити нову ухвалу з направленням матеріалів до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова