Постанова № 44798946, 18.05.2015, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/8051/14-а

Провадження № 2-а/500/17/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Присакар О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю сторін: представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

05.12.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії та провести її виплату відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 27.03.2012 року з урахуванням зміни грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, мотивуючи тим, що 05.09.2012 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області була винесена постанова про визнання незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у поновленні та виплаті пенсії за віком та зобов'язано прийняти рішення про нарахування та поновлення виплати пенсії за віком на підставах, визначених діючим пенсійним законодавством, без обмежень за ознакою місця проживання з 27.03.2012 року. Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 року та Вищого адміністративного суду України від 30.01.2014 року вищевказана постанова залишена без змін. 26.09.2014 року надійшов лист з ГУ ПФУ в Одеській області від 19.09.2014 року з якого вбачалося, що нібито суд зобов'язав ГУ ПФУ в Одеській області тільки поновити пенсію в розмірі, в якому він отримував її до виїзду за межі України на постійне місце проживання в 2002 році, тобто в розмірі 272,64 грн. Нарахована пенсія в розмірі 272,64 грн. не відповідає міжнародним стандартам щодо соціального забезпечення, порушує вимоги ст.ст. 22, 25 Декларації прав людини від 1948 року, ст.ст. 1, 14 Конвенції про захист прав і основних свобод від 1950 року, а також не відповідає чинному законодавству України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не з'явився, проте надав заперечення на адміністративний позов, зазначивши, що ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 10.10.2013 року було роз'яснено постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.09.2012 року, а саме зазначено, що Головне управління зобов'язане прийняти рішення про нарахування та поновлення виплати ОСОБА_2 пенсії, яку він отримував до виїзду на постійне місце проживання за межі України. На виконання постанови суду Головним управлінням прийнято рішення про нарахування та поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 з 27.03.2012 року в розмірі, визначеному вищевказаним рішенням, тобто, пенсії, яку він отримував до виїзду на постійне місце проживання за межі України. Пенсія ОСОБА_2 поновлена відповідно до рішення суду з урахуванням ухвали про роз'яснення щодо її розміру та просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача Одеського обласного військового комісаріату, не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджено відповідним поштовим повідомленням, причину неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.12.1998 року, виданого військовим комісаром Одеського обласного військового комісаріату, ОСОБА_2, підполковнику запасу, призначена пенсія за вислугу строків служби (за вислугу років) з 01.12.1998 року.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.09.2012 року адміністративний позов ОСОБА_2 був задоволений та було визнано незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які знайшли своє відображення в листі за № 1338/05 від 12.03.2012 року про відмову у поновленні та виплаті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком, яку він отримував до виїзду на постійне місце проживання за межі України та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийняти рішення про нарахування та поновлення виплати ОСОБА_2 пенсії за віком, на підставах визначених діючим пенсійним законодавством, без обмежень за ознакою його місця проживання з дати подачі позову до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а саме з 27.03.2012 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду Одеської області від 11.06.2013 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було залишено без задоволення, постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.09.2012 року без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.01.2014 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було відхилено, постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.09.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 року залишено без змін.

ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, однак листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1255/Л-11 від 19.09.2014 року йому було повідомлено, що постановою суду визнано незаконними дії Головного управління про відмову у поновленні виплати ОСОБА_2 пенсії, яку він отримував до виїзду на постійне місце проживання за межі України, та зобов'язано тільки її поновити, виплату пенсії поновлено в розмірі, в якому він отримував до виїзду на постійне місце проживання. Тобто, згідно з переданою Одеським обласним військовим комісаріатом пенсійною справою виплату пенсії було припинено з 01.10.2002 року, її сума становила 272,64 грн., відповідно вона поновлена з 27.03.2012 року в розмірі 272,64 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 було затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службі, та деяких інших осіб» яким передбачено, що для перерахунку пенсії враховується посадовий оклад у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою, а також що перераховуються усі надбавки, доплати підвищення та щомісячні премії, які не були скасовані на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Таким чином, пенсія, яка була поновлена позивачу з 27.03.2012 року, на підставі постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.09.2012 року підлягала перерахунку на підставі вищезазначених нормативних актів.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідачем не було враховано підвищення окладів за посадою, яку обіймав позивач на момент виходу на пенсію, вказані підвищення не брав до уваги, перерахунок пенсії ОСОБА_2 не здійснював, а отже протиправно відмовив у задоволенні заяви позивача, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 та провести її виплату відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 27.03.2012 року з урахуванням зміни грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 та провести її виплату відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 27.03.2012 року з урахуванням зміни грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: О.Я.Присакар