Постанова № 44788369, 27.05.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року 15:40

Справа № 808/1941/15

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернової Ж.М.

за участю секретаря судового засідання Мухи Я.М.

представників:

позивача: не з’явився

відповідача: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: Закритого акціонерного товариства «Лєнвест»

про: стягнення штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Лєнвест», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму штрафу у розмірі 1700,00 грн.

У судовому засіданні задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

На адресу суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи без його представника, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Обґрунтовує їх Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» №448/96-ВР, а саме тим, що у відношенні Закритого акціонерного товариства «Лєнвест» було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, відповідальність за яке передбачена п.7 ч.1 ст.11 Закону № 448/96-ВР. Вказує, що за результатами розгляду справи у відношенні відповідача було винесено постанову від 23.01.2014 №22-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 грн. Враховуючи, що заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена, вона підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вищевказану суму заборгованості.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Ухвалу про відкриття провадження та судову повістку направлено на адресу відповідача, однак поштова кореспонденція повернута засобами поштового зв’язку через неможливість розгляду справи.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до наступних висновків.

Як свідчать матеріали справи, у відношенні Закритого акціонерного товариства «Лєнвест» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №22-ДН-1-Е від 23.01.2014, в якому зафіксовано, що Закритим акціонерним товариством «Лєнвест» не розкрито регулярну річну інформацію про результати фінансово-господарської діяльності емітента за 2012 рік, а саме: вказана інформація не подана до Комісії у термін не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Вказане є порушенням вимог ч.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», відповідно до якого річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, п.1 Глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364, відповідно до якого: розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Однак, 01.01.2014 Положення №1591 втратило чинність у зв'язку з тим, що набрало чинності Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджене рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 №2826 (далі - Положення № 2826), відповідно до вимог п. 4 гл. 4 р. II якого розкриття регулярної річної інформації здійснюється шляхом шляхом опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Таким чином, у зв'язку зі змінами в законодавстві вказане діяння Закритого акціонерного товариства «Лєнвест» не втратило характеру правопорушення.

Отже, Закрите акціонерне товариство «Лєнвест» не розкрило річну інформацію шляхом подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог п. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та ч. 4 гл. 4 р. II Положення №2826.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за не опублікування інформації, передбачена пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 23.01.2014 №22-ДН-1-Е, відповідно до якої до ЗАТ «Лєнвест» застосовано штрафні санкціі у розмірі 1700,00 грн.

Пунктами 3 та 4 розділу XVIII Правил №1470 передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Частиною 5 статті 11 Закону України №448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанова №22-ДН-1-Е від 23.01.2014 не оскаржена відповідачем в адміністративному чи судовому порядках, доказів протилежного суду не надано. На момент розгляду справи, сума штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Відповідно до ч. 1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується оскільки сплата судового збору була відстрочена до ухвалення судового рішення у справі, а позовні вимоги судом задоволенні у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 69, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Лєнвест» (ЄДРПОУ 23790298) суму штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень), який перерахувати до Державного бюджету України на рахунок, відкритий у територіальному управлінні Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника, на рахунок 31114106700009, МФО 813015, одержувач: УК у Шевченківському районі м.Запоріжжя/Шевч./, код ЄДРПОУ 38025367, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова