Ухвала суду № 44760500, 03.06.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

03 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/104/15

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В.

Лукянчук О.В.

при секретарі Паламарчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Одесагаз" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015р. про залишення без розгляду частини позовних вимог по справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Одесагаз" до державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування податкових вимог, податкового повідомлення-рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2015р. ПАТ "Одесагаз" звернулося в суд із позовом до державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ) про скасування податкової вимоги державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області за №701-25 від 13.11.2014р. в сумі 5526,42грн. та податкової вимоги за №120-25 від 29.07.2014р. в сумі 25370, 35грн.; скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м.Ілілчівську ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.10.2014р. за №0018651700 про сплату штрафу в сумі 4634,58грн. та пені у розмірі 92,69грн. за несплату єдиного внеску; зобов'язання відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз", що ведеться ДПІ у м.Іллічівськ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями за №12 від 17.06.2014р. на суму 791,97грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 33,2%, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. №9 від 17.06.2014р. на суму 8705,23грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 3,6% нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р., №7 від 17.06.2014р. на суму 88291,50грн., спрямоване на сплату єдиного внеску 36,92%, нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014р. №8 від 17.06.2014р. на сум 34482,81грн., спрямоване на сплату прибуткового податку 15% із заробітної плати за травень 2014р. №13326 від 18.06.2014р. на суму 25475,29грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014р. №13342 від 18.06.2014р. на суму 26000грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014р., №13219 від 18.06.2014р. на суму 5422грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014р.

У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення адміністративного позову в частині скасування рішення ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 13.10.2014р. за № 0018651700 - без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015р. клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову в певній частини - задоволено.

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Одесагаз" до державної податкової інспекції у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області в частині позовних вимог щодо скасування рішення від 13.10.2014р. за № 0018651700 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску - залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги, скасування ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, з наступних підстав.

За правилами ч.1 п. 3 ст.198КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу, яка перешкоджає провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Залишаючи адміністративний позов в частині позовних вимог ПАТ "Одесагаз" без розгляду, суд першої інстанцій виходив з того, що позивачем було порушено норми ст.25 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким визначено що платник протягом десяти робочих днів має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки при вирішенні питання про задоволення клопотання, суд неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

У ч.14 абз.4 ст.25 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" зазначено, що порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів.

Відповідно до абз.4 ч.4 ст.25 вищевказаного Закону, у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому

порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням

про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Разом з тим, абз.5 ч.4 ст.25 цього ж Закону передбачено, що орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі, якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

З наведеного вбачається, що спеціальними положеннями ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не визначено строку звернення до суду, щодо оскарження рішень органу доходів і зборів, щодо нарахування пені, доходів і зборів.

З огляду на викладене, у спірному випадку підлягають застосуванню загальні положення КАС України, які регулюють строк звернення до суду.

За правилами ч.2 ст.99КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, з адміністративного позову вбачається, рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внесу від 13.10.2014р. за №0018651700, позивач отримав 13.10.2014р., а звернувся із позовом до суду 6.01.2015р., тобто в межах строку визначеного ст.99 КАС України.

Виходячи з наведеного, судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо скасування рішення ДПІ у м.Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 13.10.2014р. за №0018651700.

За таких обставин, ухвалу суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99,100,199,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Одесагаз" - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2015р. про залишення без розгляду частини позовних вимог - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, і оскарженню в касаційному порядку на підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді:

К.В.Кравченко

О.В. Лукянчук