Ухвала суду № 44760490, 09.06.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 500/8284/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Присакар О.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 квітня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом до УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_3; визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_4; зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком ОСОБА_3 з 18 липня 2010 року; зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком ОСОБА_4 з 18 липня 2010 року.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 квітня 2015 року позов ОСОБА_3, ОСОБА_4 до УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області задоволено частково. Зобов'язано УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області розглянути заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 25 листопада 2014 року про призначення пенсії з прийняттям відповідного рішення. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ставиться питання про зміну судового рішення шляхом визнання протиправною бездіяльності УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо не призначення пенсії за віком та зобов'язання призначити пенсію за віком з 25 листопада 2014 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що до квітня 1999 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживали за адресою: АДРЕСА_1, надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебувають на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.

18 липня 2010 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Пенсійного фонду України із заявами про призначення пенсії за віком.

Листами №20890/К-11 від 09 серпня 2010 року та №20242/К-11 від 04 серпня 2010 року Пенсійний фонд України повідомив, що триває робота щодо підготовки нормативно-правових актів, спрямованих на виконання рішення Конституційного Суду.

19 січня 2014 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повторно звернулися до Пенсійного фонду України із заявами про призначення пенсії за віком.

Листами №1016/К-11 та №1017/К-11 від 07 лютого 2014 року Пенсійний фонд України повідомив, що на розгляді Верховної Ради України знаходиться проект закону про ратифікацію угоди між Україною та державою Ізраїль.

25 листопада 2014 року представник ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за довіреністю - ОСОБА_2 звернувся до УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявами про призначення пенсій за віком (Додаток 2 до Порядку №22-1) та необхідними для призначення пенсій оригіналами та копіями документів.

Листом УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області №181/А-01 від 02 грудня 2014 року повідомлено, що міжнародний договір з державою Ізраїль на даний час не укладено, тому призначити пенсію за віком немає законних підстав. Крім того, зазначено, що відсутній документ про проживання на території м. Ізмаїла або Ізмаїльського району.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що за поданими позивачами заявами від 25 листопада 2014 року про призначення пенсії відповідач не прийняв відповідного рішення, у зв'язку з чим суд зобов'язав УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області розглянути відповідні заяви та прийняти відповідне рішення.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального положення, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Рішенням Конституційного Суду України 07 жовтня 2009 року у справі №1-32/2009 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", було визнано неконституційним положення статті 49 частини першої п.2 та другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де зазначалось, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Оскільки вищевикладені положення законодавства визнано неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, позивачі, як громадянини України мають право на призначення пенсії за віком незалежно від місця їх проживання.

Проте, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області при розгляді поданих заяв про призначення пенсії від 25 листопада 2014 року (а.с.9-10) не здійснювалась перевірка наданих позивачами документів та не прийнято відповідного рішення.

Таким чином, судом першої інстанції правомірно зобов'язано УПФ України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області розглянути заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 25 листопада 2014 року про призначення пенсії з прийняттям відповідного рішення.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без задоволення, постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний