Ухвала суду № 44759754, 04.06.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/13999/14 Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б.В. Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

Іменем України

04 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Глущенко Я.Б., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний», Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташової Марини Павлівни, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шентак Людмили Віталіївни на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Арбітражного керуючого Константінова Ігора Михайловича до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташової Марини Павлівни, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шентак Людмили Віталіївни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідачів - Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачами - Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташовою Мариною Павлівною, Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шентак Людмилою Віталіївною та Третьою особою подано апеляційні скарги, в яких вони просять судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до частини другої ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні представники Третьої особи змінили підстави та вимоги апеляційної скарги, просили суд апеляційної інстанції скасувати судове рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі, тому як дана справа не підвідомча адміністративним судам.

Проте, згідно з частиною першою ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, що спростовує доводи Третьої особи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Позивача та Третьої особи, перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Постановою Господарського суду міста Києва від 06 лютого 2007 року у справі №23/528-б за заявою Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва до Відкритого акціонерного товариства «Столичний» про визнання банкрутом, визнано банкрутом Відкрите акціонерне товариство «Столичний» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик. 5, корп. Д, код ЄДРПОУ 01549359); припинено процедуру розпорядження майном; відкрито ліквідаційну процедуру; повноваження розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Константінова І.М. припинено; призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Константінова Ігоря Михайловича. Ліцензія Міністерства економіки України серії НОМЕР_1, видана 06.02.2006 р.; підприємницьку діяльність банкрута завершено; строк виконання всіх грошових зобов'язань визнано таким, що настав 06.02.2007 р.; припинено нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банкрута з 06.02.2007 р.; припинено повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном з 06.02.2007 р.; зобов'язано ліквідатора подати до офіційного друкованого органу у п'ятиденний строк з дня прийняття постанови оголошення про визнання банкрутом Відкритого акціонерного товариства «Столичний» та відкриття ліквідаційної процедури. Відомості про визнання боржником банкрутом і про відкриття ліквідаційної процедури повинні містити: найменування та інші реквізити боржника, визнаного банкрутом, найменування господарського суду, в провадженні якого знаходиться справа про банкрутство, дату прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, відомості про ліквідатора (ліквідаційну комісію); зобов'язано ліквідатора надати суду докази публікації оголошення в офіційному друкованому органі про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури (оригінал примірника газети); скасовано арешт, накладений на майно боржника, визнаного банкрутом, та інші обмеження щодо розпорядження майном боржника. Визнано, що накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається; зобов'язано ліквідатора надати суду ліквідаційний баланс банкрута та звіт ліквідатора до 06.02.2008 р.; копію постанови направлено заявнику, боржнику та ліквідатору; копію Постанови для відома направлено в Прокуратуру м. Києва, ДПА у м. Києві, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19 (Управління по забезпеченню оперативно-правового супроводження матеріалів ДПС в судових установах УПМ ДПА у м. Києві) та Державну податкову інспекцію за місцем знаходження боржника.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14 березня 2007 року у справі №23/528-б за заявою Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва до Відкритого акціонерного товариства «Столичний» про порушення справи про банкрутство, затверджено звіт ліквідатора; затверджено ліквідаційний баланс станом на 14.02.2007 р.; зобов'язано Київське міське управління статистики виключити банкрута - Відкрите акціонерне товариство «Столичний» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. д, код ЄДРПОУ 01549359) з державного реєстру підприємств та організацій України; зобов'язано Державну податкову інспекцію у Печерському районі м. Києва зняти банкрута з податкового обліку; ліквідовано банкрута - Відкрите акціонерне товариства «Столичний» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. д, код ЄДРПОУ 01549359) як юридичну особу в зв'язку з банкрутством; Державного реєстратора Печерської районної у місті Києві державної адміністрації зобов'язано провести державну реєстрацію припинення Відкритого акціонерного товариства «Столичний» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. д, код ЄДРПОУ 01549359) як юридичної особи та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення Відкритого акціонерного товариства «Столичний» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. д, код ЄДРПОУ 01549359) як юридичної особи не пізніше наступного робочого дня з дати, надходження ухвали; обслуговуючі банки боржника зобов'язано закрити рахунки Відкритого акціонерного товариства «Столичний» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. д, код ЄДРПОУ 01549359); копію ухвали направлено Державному реєстратору боржника для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи відповідно до ч. 5 ст. 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»; копію ухвали направлено заявнику, банкруту, ліквідатору, державній виконавчій службі за місцем знаходження боржника та зазначеним вище державним органам і установам для виконання; провадження у справі №23/528-б припинено; дію мораторію припинено.

26 березня 2007 року Держаним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації Панковою О.Є. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №10701170001027181 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Відкритого акціонерного товариства «Столичний» (код ЄДРПОУ 01549359) у зв'язку з визнанням його банкрутом.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 21 квітня 2010 року, залишеною без змін Постановою Вищого господарського суду України від 19 серпня 2010 року, у справі № 23/528-б за заявою Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва до Відкритого акціонерного товариства «Столичний» про визнання банкрутом, апеляційну скаргу розпорядника майна Відкритого акціонерного товариства „Столичний" арбітражного керуючого Константінова Ігоря Михайловича задоволено частково; Ухвалу господарського суду міста Києва від 25.11.2009р. у справі № 23/528-б скасовано; Постанову господарського суду міста Києва від 06.02.2007р. та ухвалу господарського суду міста Києва від 14.03.2007р. у справі № 23/528-б залишено без змін, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Столичний" про їх перегляд за нововиявленими обставинами залишено без задоволення; зобов'язано Печерську районну у місті Києва державну адміністрацію виключити з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис про правонаступника Відкритого акціонерного товариства "Столичний" (код ЄДРПОУ 01549359) - Товариства з обмеженою відповідальністю "Столичний" (код ЄДРПОУ 01549359) у порядку ч. 6 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

07 травня 2014 року Відповідачем - Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташовою Мариною Павлівною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснено реєстраційну дію №10701760000053851 - включено відомості про Третю особу - Товариство з обмеженою діяльністю «Столичний» (код ЄДРПОУ 01549359) з відміткою про те, що свідоцтво про його державну реєстрацію вважається недійсним.

А 08 травня 2014 року Відповідачем - Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташовою Мариною Павлівною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснено реєстраційну дію №10701200001053851 щодо включення відомостей про юридичну особу -Товариство з обмеженою відповідальністю «Столичний» (код ЄДРПОУ 01549359).

Крім того, 13 червня 2014 року Відповідачем - Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шентак Людмилою Віталіївною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснено реєстраційну дію №10701680003053851 щодо внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний».

Відповідно до частин першої, другої ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV, в чинній на час здійснення Відповідачами оскаржених Позивачем реєстраційних дій редакції, (надалі - Закон №755-IV), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру; порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною першою ст. 6 Закону №755-IV, державний реєстратор: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; передає органам державної статистики (далі - органи статистики), доходів і зборів, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує та веде реєстраційні справи (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону); оформлює та видає виписки, витяги та довідки з Єдиного державного реєстру; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляє заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводить необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених цим Законом, та надсилає заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії. У разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилається відповідне повідомлення в електронній формі; повідомляє правоохоронні органи щодо порушення визначеного законом строку для подання відповідними посадовими особами юридичної особи та фізичною особою - підприємцем державному реєстраторові рішень щодо припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої ст. 17 Закону №755-IV, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Як встановлено судом першої інстанції з пояснень Відповідачів - Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шентак Людмили Віталіївни, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташової Марини Павлівни, здійснення ними оскаржених Позивачем реєстраційних дій здійснювалось на підставі та у порядку, визначеному Прикінцевими положеннями Закону №755-IV.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону №755-IV, усі діючі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов'язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор після отримання від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний включити відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Як правильно зазначено судом першої інстанції, державний реєстратор зобов'язаний включити відомості до Єдиного державного реєстру лише про діючих юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також за умов, що вони створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року та відомості про них не включено до Єдиного державного реєстру.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що на час здійснення Відповідачами - Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шентак Людмилою Віталіївною, Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташовою Мариною Павлівною оскаржених Позивачем реєстраційних дій щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний» (код ЄДРПОУ 01549359), Відкрите акціонерне товариство «Столичний» (код ЄДРПОУ 01549359) було ліквідовано.

Більш того, як правильно встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Столичний» (код ЄДРПОУ 01549359) на обліку в УПФУ в Печерському районі м. Києва та Печерському районному центрі зайнятості (Листи №13753/02 від 19.08.2014 року, №06-3803 від 04.08.2014 року, відповідно) не перебувало, звіти не подавало, страхові внески не сплачувало, що також свідчить про те, що ним не здійснювалось господарської діяльності, а отже зазначена юридична особа не є діючою, а здійснення оскаржених Позивачем реєстраційних дій Відповідачами - Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шентак Людмилою Віталіївною, Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташовою Мариною Павлівною є протиправними.

Колегія суддів також погоджується з судом першої інстанції про необхідність виходу за межі позовних вимог та зобов'язання Відповідача - Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру записів, а саме: №10701760000053851 від 07.05.2014 року, №10701200001053851 від 08.05.2014 року, №10701680003053851 від 13.06.2014 року.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний», Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Карташової Марини Павлівни, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шентак Людмили Віталіївни залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 08.06.2015 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Глущенко Я.Б.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Василенко Я.М.

Глущенко Я.Б.