Постанова № 44745630, 03.06.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1136/15 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.

Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П.,

Собківа Я.М.,

при секретарі Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційні скарги публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Укртранснафта" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області, в якому просив визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області щодо нарахування пені у сумі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000) та зобов'язати відповідача зняти з нарахування у картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» пеню в розмірі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2015 адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» задовольнив частково. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області щодо нарахування пені у сумі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено зокрема щодо зобов'язання Відповідача зняти з нарахування у картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» пеню у розмірі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині відмовлених у задоволенні позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2015 у частині відмови у задоволенні позовних вимог та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Львова зняти з нарахування у картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» пеню у розмірі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000). При цьому позивач вважає, що оскаржувана в частині визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування пені винесена з всебічним, повним і об'єктивним розглядом в судовому засіданні всіх обставин справи та дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування в цій частині відсутні.

Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2015 в частині задоволених позовних вимог, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій податковий орган просить скасувати оскаржувану постанову в цій частині та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю. Вимоги апеляційної скарги Відповідач обґрунтовує порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та пояснення учасників процесу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" підлягає задоволенню, апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області підлягаю залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позовних вимог з ухваленням в цій частині нового рішення про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що філія "Магістральні нафтопроводи "Дружба" публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" (далі - Філія) перебуває на обліку платників податків у ДПІ у Шевченківському районі м. Львова.

15.07.2014 позивачем за місцем реєстрації Філії було надіслано на адресу ДПІ у Шевченківському районі м. Львова лист № 18-00/196/2682 про зарахування переплати з податку на прибуток (КБК 11021000) - авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів у сумі 5 618 517,00 грн., що обліковується в картці особового рахунку Філії (код ЄДРПОУ 26112972), у сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000) до повного їх погашення.

Наявність переплати з авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів у сумі 5 618 517,00 грн. підтверджується актами звірки між позивачем та відповідачем.

Листом від 24.07.2014 № 11425/13-07-20-0025 ДПІ у Шевченківському районі м. Львова повідомило, що лист позивача від 15.07.2014 №18-00/196/2682 залишено без виконання.

29.07.2014 позивачем вдруге було направлено лист за № 18-00/206/2882 у якому Позивач наполягав на виконанні вимог, викладених у листі від 15.07.2014 № 18-00/196/2682.

30.07.2014 відповідач листом № 11731/13-07-20-0025 повідомило, що лист Позивача від 29.07.2014 № 18-00/206/2882 залишено без виконання, а на адресу Філії надіслано податкову вимогу від 01.08.2014 № 1882-25.

Позивач з метою захисту своїх майнових прав звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом позивач щодо оскарження протиправною бездіяльність відповідача.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва 16.12.2014 у справі 826/15878/14 адміністративний позов позивача задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області щодо не зарахування переплати з податку на прибуток (КБК 11021000) - авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів у сумі 5 618 517,00 грн., що обліковується в картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» (код ЄДРПОУ 26112972), у сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000) до повного їх погашення;

- зобов'язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області провести зарахування переплати з податку на прибуток (КБК 11021000) - авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів у сумі 5 618 517,00 грн., що обліковується в картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи "Дружба" публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" (код ЄДРПОУ 26112972), у сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000) до повного їх погашення відповідно до листа публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» від 15.07.2014 №18-00/196/2682;

- скасовано податкову вимогу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області від 01.08.2014 № 1882-25.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено зокрема щодо зобов'язання Відповідача зняти з нарахування у картці особового рахунку Філії пеню за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток, обґрунтовуючи це тим, що згідно даних зворотного боку облікової картки з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств (код КБК 11024000) пеня не нараховувалась

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015 залишено без змін постанову Окружний адміністративний суд м. Києва 16.12.2014 у справі № 826/15878/14.

Однак, в акті звірки розрахунків платника з бюджетом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова станом на 12.01.2015 №768-20 зазначено, що відповідачем за період з 28.11.2014 до 31.12.2014 було нараховано пеню у сумі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000).

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом першої інстанції вірно визначено, що в рамках адміністративної справи №826/15878/14, рішення по якій набрало законної сили, встановлено факт протиправної бездіяльності ДІЛ у Шевченківському районі м. Львова щодо не зарахування переплати з податку на прибуток (КБК 11021000) авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів у сумі 5 618 517,00 грн. та зобов'язано ДІЛ у Шевченківському районі м. Львова провести відповідне зарахування переплати авансових внесків. А також, встановлено, що несвоєчасне зарахування суми переплати відбулось не з вини платника податків, а внаслідок неправомірної бездіяльності контролюючого органу і у зв'язку з чим застосування до позивача міри майнової відповідальності у формі пені за несвоєчасну сплату авансового внеску є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам частини третьої статті 2 КАС України.

Відповідно до підпункту 129.2 статті 129 ПК України у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов'язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов'язання (його частини) скасовується.

Доводи відповідача в апеляційній скарзі, щодо безпідставності посилання на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.12.2014 у справі №826/15878/14 оскільки вона оскаржується в апеляційному порядку, є необґрунтованими, так як12.03.2015 Київський апеляційний адміністративний суд підтвердив правомірність зазначеного рішення першої інстанції, тобто станом на час розгляду даної справи судом першої інстанції рішення у справі №826/15878/14 набрало законної сили.

Враховуючи вищевикладене, судом першої інстанції правомірно визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування пені у сумі 86 686,67 грн., а доводи податкового органу не спростовують висновків суду першої інстанції в цій частині.

Вирішуючи спір в іншій частині позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовна вимога про зобов'язання відповідача зняти з нарахування в картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» пеню в розмірі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000), задоволенню не підлягає.

При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень щодо зняття з нарахування у картці особового рахунку платника податків протиправно нарахованої пені є дискреційним повноваженням. Крім того, судом першої інстанції зазначено, що станом на дату вирішення справи, позивачем не надано суду доказів того, що за наслідками набрання постановою по даній справі законної сили, якою визнано неправомірними дії ДПІ щодо нарахування пені, відповідач самостійно не зніме протиправно нараховану суму пені.

Судом апеляційної інстанції встановлено з пояснення представника позивача, що незважаючи на відсутність податкового боргу та положення п. 129.2 ст. 129 Податкового кодексу України (в якому зазначено, що у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов'язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов'язання (його частини) скасовується), Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області не зняла з нарахування у картці особового рахунку філії «МН «Дружба» ПАТ «Укртранснафта» пеню у розмірі 86 686,67 грн. за скасований в судовому порядку борг.

Враховуючи, що судом встановлено протиправність дій відповідача щодо нарахування позивачу пені у сумі 86 686,67 грн., суд апеляційної інстанції, з метою повного захисту порушених прав та інтересів позивача, приходить до висновку, що позовна вимога про зобов'язання відповідача зняти з нарахування в картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» пеню в розмірі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000), підлягає задоволенню.

Крім того, враховуючи вище встановлені обставини справи, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що невнесення відповідачем змін до картки особового рахунку позивача шляхом виключення з неї пені в розмірі 86 686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000) призведе до порушення прав позивача та виникнення нових розбіжностей щодо податкових зобов'язань між платником податків та контролюючим органом.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, який відповідачем в даному випадку не виконаний

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального та процесуального права в частині відмови у задоволенні позову щодо зобов'язання відповідача зняти з нарахування у картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" пеню у розмірі 86686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток, доводи апеляційної скарги ПАТ "Укртранснафта" в цій частині спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваній постанові, у зв'язку з чим є підстави для її скасування в цій частині з ухваленням нової постанови про задоволення позовних вимог. В іншій частині постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права та доводи апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції в цій частині не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160,198, 202, 207, 212, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог - скасувати та в цій частині прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області зняти з нарахування у картці особового рахунку філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" пеню у розмірі 86686,67 грн. за несвоєчасну сплату щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (КБК 11024000).

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови складено та підписано 08.06.2015.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: Л.П. Борисюк

Я.М. Собків

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.