Постанова № 44744733, 19.05.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2010 р. справа № 2а-5/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Руденко М.А.

суддів: Лукманової О.М. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання:Литовченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу голови правління Садово-городнього обслуговуючого кооперативу «Лазурний»ОСОБА_1 на постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 04.11.2009 року по адміністративній справі № 2а-5/09 за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора Запорізької райдержадміністрації, третя особа: садово-городній обслуговуючий кооператив «Лазурний», про зобовязання державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, -

В с т а н о в и л а :

В 2008 році позивач звернувся з позовною заявою до суду, в котрій просив винести рішення про зобовязання державного реєстратора Запорізької райдержадміністрації вчинити, стосовно СТ «Лазурний», дії передбачені п.п.7,8 ст.19 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»; зобовязати державного реєстратора Запорізької райдержадміністрації внести до Єдиного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

В подальшому уточнила свої позовні вимоги та просила винести рішення, котрим зобовязати державного реєстратора Запорізької районної державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців запис про відсутність юридичної особи Садового городній обслуговуючий кооператив «Лазурний»(70424, Запорізька область, Запорізький район, село Розумівка, вул. Леніна 26) за її місцезнаходженням.

В обґрунтування позовних вимог вказала на те, що в серпні 2006 року вирішила приватизувати земельну ділянку, звернувшись 28.08.2006 року до голови СТ «Лазурний»із заявою про приватизацію земельної ділянки №12, але відповіді не отримала у звязку з відсутністю товариства за своєю юридичною адресою. Звернулась з заявою до державного реєстратора, в якій просила внести зміни до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи СТ «Лазурний»за її місцезнаходженням.

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області адміністративний позов задоволено: зобовязано державного реєстратора Запорізької районної державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про відсутність юридичної особи Садово-городній обслуговуючий кооператив «Лазурний»( 70424, Запорізька область, Запорізький район, село Розумівка вул. Леніна 26, ідентифікаційний код 20529079) за її місцезнаходженням.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції представник третьої особи: голова правління Садово-городнього обслуговуючого кооперативу «Лазурний»ОСОБА_1 звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила суд визнати постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 04.11.2009 року по справі 2а-5\2009 нечинною, закрити провадження у звязку з примиренням сторін. Вказавши на те, що відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»- місцезнаходження юридичної особи адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені. Відповідно до довідки АА № 071393 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України керівником Садово- городнього обслуговуючого кооперативу «Лазурний»є ОСОБА_3 зареєстрована за адресою 69057, АДРЕСА_1, у звязку з чим 13.11.2009 року місцезнаходження Садово-городнього обслуговуючого кооперативу «Лазурний»зареєстровано за місцем реєстрації голови кооперативу.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2010 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Садово - городнього обслуговуючого кооперативу «Лазурний»на постанову Запорізького районного суду від 04 листопада 2009 року.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців серія ААБ № 039043 садівниче товариство «Лазурний», ідентифікаційний код 20529079, зареєстровано за місцезнаходженням : 70424, Запорізька обл., Запорізький район, село Розумівка, вул. Леніна будинок 15, дата запису в реєстрі 08.09.1988 року (а.с.5).

Відповідно до рекомендованого повідомлення, надісланого позивачкою на адресу СТ «Лазурне», працівник поштового відділення зазначив, що за вказаною адресою садівниче товариство «Лазурний»- відсутне (а.с.7)

В подальшому відповідно до довідки АБ № 133531 є єдиного реєстру підприємств та організацій України зареєстровано садово-огородній обслуговуючий кооператив «Лазурний», місцезнаходження вказано як 70424 Запорізька область, Запорізький район, с. Розумівка, вулиця Леніна будинок 26, однак згідно довідки Сільського голови Розумівської сільської ради від 21.04.2009 року СГОК «Лазурний»розташовано на території Розумівської сільської ради за межами населеного пункту, органи управління або керівники СГКО «Лазурний»не перебувають фактично за адресою с. Розумівка, вул.. Леніна 26 (у приміщенні Розумівської сільської ради), (а.с. 61)

Представник позивачки звернувся з заявою до державного реєстратора у Запорізькому районі Запорізької області, в якій просив вчинити дії передбачені п.п.7,8 статті 19 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»та внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи (СТ «Лазурний») за її місцезнаходженням. (а.с. 55).

19.08.2008 року отримав відповідь державного реєстратора ОСОБА_4, в якій зазначено, що оскільки від державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням до державного реєстратора не надходило, тому підстав для внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням не має (а.с.56)

Вирішуючи справу, колегія судів виходила з наступного:

Відповідно до статті 104 КАС України передбачено до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права , свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин

Право на звернення до адміністративного суду з позовом відповідно до вказаної норми Закону є можливістю фізичних та юридичних осіб ініціювати судове провадження в адміністративній справі з метою судового захисту їх прав, свобод чи інтересів, порушених субєктом владних повноважень у сфері публічно правових відносин.

Право на звернення до адміністративного суду з позовом не завжди співпадає з правом на судовий захист, яке закріплене у статті 6 КАС України. Саме по собі звернення до адміністративного суду за захистом ще не означає, що суд зобов'язаний надати такий захист. Адже для того, щоб було надано судовий захист, суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу чи інтерес, про захист яких вона просить, і це право, свобода чи інтерес порушені

відповідачем у публічно-правових відносинах.

Право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів, в той час як право на звернення до адміністративного суду з позовом має ширше коло суб'єктів. Таке право мають також представники, у тому числі законні пред ставники, зокрема й органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Право на звернення до суду може реалізувати лише особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (стаття 48 КАС України). Це право може реалізувати також представник, у тому числі законний представник особи, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Як видно із матеріалів справи позивачка ОСОБА_2 реалізувала своє право на звернення до адміністративного суду з позовом. Проте, у позовній заяві та в судовому засіданні вона не вказала, які ж її права, свободи чи інтереси порушено відповідачем у сфері публічно правових відносин, зазначивши, що порушується її право на звернення, що перешкоджає її здійснювати процес приватизації земельної ділянки.

Також суд першої інстанції не врахував, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» на підставі заяви позивачки державний реєстратор не може вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, що призвело до невірних висновків та прийняття неправильного рішення, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, у позові ОСОБА_2 про зобовязання державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням необхідно відмовити, а постанову суду від 04 листопада 2009 року слід скасувати.

Керуючись ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу третьої особи садовогороднього обслуговуючого кооперативу «Лазурний»- задовольнити.

Постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 04 листопада 2009 року по адміністративній справі за № 2а-5/09 за позовною заявою ОСОБА_2 до Державного реєстратора Запорізької райдержадміністрації, третя особа: садово-городній обслуговуючий кооператив «Лазурний», про зобовязання державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням скасувати, в задоволені позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий:М.А. Руденко

Судді: О.М. Лукманова

ОСОБА_5