Ухвала суду № 44733899, 05.05.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2011 р.

справа № 2а-15843/09/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.

суддів: Юхименка О.В. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання: Тепловій Г.Є.

розглянувши апеляційну скаргу Нікопольської об’єднанної державної податкової інспекції на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2010 року по справі № 2а-15843/09/0470 за позовом Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції до Нікопольської районної організації Народно-демократичної партії про припинення юридичної особи,-

в с т а н о в и л а :

В листопаді 2009 року позивач звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив припинити юридичну особу –Нікопольську районну організацію Народно-демократичної партії, код ЄДРПОУ 34052727, місцезнаходження: 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь , вул. Чалого, будинок 121 А.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 червня 2010 року (суддя Чабаненко С.В.) у задоволенні позову відмовлено.

Мотивуючи судове рішення суд першої інстанції вказав на те, що відповідно до спеціального Закону України «Про об’єднання громадян»регулюються правовідносини щодо припинення діяльності об’єднання громадян. Відповідно до зазначеного Закону відсутня така підстава припинення як неподання податкової звітності протягом року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2010 року та задовольнити вимоги Нікопольської ОДПІ.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказали на те, що норма, передбачена ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності і підпорядкування, а тому неподання податкової звітності протягом року є підставою для припинення юридичної особи.

Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не надав.

В судовому засіданні представник Нікопольської ОДПІ вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Відповідач належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, за місцем реєстрації, в судове засідання не з’явився. На підставі ст. 196 КАС України колегія суддів ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи за відсутності представника відповідача, оскільки його неявка не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши представника позивача та дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

У якості підстави про припинення юридичної особи –Нікопольської районної організації Народно-демократичної партії, позивач посилаючись на ч.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»вказав на те, що відповідач більше року не подає податкову звітність, заборгованість перед бюджетом у відповідача відсутня, що є підставою для припинення юридичної особи.

Нікопольська районна організація Народно-демократичної партії зареєстрована відповідно до рішення Нікопольської міської ради народних депутатів від 12.07.1999 року.

Відповідач перебуває на податковому обліку в Нікопольській об’єднаній державній податковій інспекції з 31.01.2006 року (а.с.4) (довідка про взяття на облік платника податків № 19/29-048).

Частиною 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Згідно до акту Нікопольської ОДПІ - Нікопольська районна організація Народно-демократичної партії не є платником податку на додану вартість, не звітує з 01.10.2008 року, станом на 11.11.2009 року податковий борг відсутній (а.с.8).

Відповідно до Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року за №80 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 року за № 791/3231, передбачено, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно суб’єкта господарювання –про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про припинення юридичної особи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем при зверненні до суду з позовом про припинення політичної партії не враховано вимоги спеціального закону, а саме Закону України «Про об’єднання громадян».

Нікопольська районна організація Народно-демократичної партії за організаційно-правовою формою є політичною партією і її діяльність регулюється Законом України «Про об’єднання громадян», який передбачає інший порядок припинення юридичних осіб, що відносяться до об’єднань громадян.

Згідно до ч.ч.1,3 ст.19 закону України «Про об’єднання громадян»- припинення діяльності об’єднання громадян може бути проведена шляхом реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об’єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Частиною 4 ст. 14 Закону України «Про об’єднання громадян»передбачено, що легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських,селищних, міських Рад народних депутатів.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про об’єднання громадян»за поданням легалізуючого органу або прокурора, рішенням суду об’єднання громадян примусово розпускається ( ліквідується) у випадках:

1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону (у переліку відсутня підстава - ненадання податкової звітності);

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 зазначеного Закону (стосується обмеження щодо одержання коштів та іншого майна політичними партіями, їх установами та організаціями);

3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом;

4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

На підставі вищевикладеного суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що питання щодо припинення політичної партії та її структурного утворення регулюється виключно спеціальним законом –Законом України «Про об’єднання громадян»та при вирішенні спору не можуть бути застосовані норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ч.1ст. 198, ст. ст.200, 205, 206 КАС України , колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції –залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 червня 2010 року по справі № 2а-15843/09/0470 –без змін.

Ухвала суд набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26.05.2011 року

Головуючий: М.А. Руденко

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: М.В. Мірошниченко