Постанова № 44708580, 10.06.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2742/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача не з’явився

представника позивача не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, № 2,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулося управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, № 2.

В обґрунтування своєї позиції позивач зазначає, що ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» перебуває на обліку у позивача, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у сумі 225 424, 85 грн.

Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Для запровадження пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.13 зону України «Про пенсійне забезпечення». В разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 цього Закону.

Згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Список № 1, № 2) по пенсіонерам ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», виплачених пенсіонерам, які працювали у ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», останнє повинне відшкодувати заборгованість на суму 225 424, 85 грн. за період з 01.04.2015 р. по 25.04.2015 р. включно, однак до теперішнього часу відповідач не відшкодував заборгованість, що і стало підставою для звернення до суду з позовом.

Представник позивача в судове засідання не з'явився надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника за вхід. № ФП/883/15 від 03.06.2015 р.

Відповідач до судового засідання не з’явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 6500903952916, яке доставлено на адресу відповідача 25.05.2015 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

«Розгляд справи не відкладається» — зазначена норма є імперативною: суд повинен розпочати розгляд справ.

Відповідно до вимог статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно приписів статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справ упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, якій вирішить спір щодо його прав та обов’язків.

При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов’язком не тільки для держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 21 грудня 2006 року у справі «Мороз та інші проти України» зазначив, що розумність строку проваджень повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з урахуванням наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявників і відповідних органів державної влади та того, яку важливість для заявників мало питання, що розглядалося.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, на тому, що саме національним судам належить функція керування провадженнями таким чином, щоб вони були швидкими та ефективними (рішення Європейського суду з прав людини від 21 грудня 2006 року справа «Мороз та інші проти України»).

З огляду на викладене суд вважає, що справу можливо розглянути без участі відповідача, належним чином повідомленого про розгляд справи, на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Згідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

До 1 січня 2004 року відшкодування коштів на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», провадилося відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до абзацу четвертого п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору, визначених п. 1 і п. 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених згідно із п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100 % об'єкта оподаткування. Статтею 3 вказаного Закону зазначено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» збережено порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що був чинним до набрання чинності Закону.

З коштів, призначених на оплату праці, підприємства зобов'язані вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення працівником віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (для чоловіків - 60, для жінок - 55 років).

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (із змінами).

Відповідно до п. 6.4. та п. 6.8. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне сійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року № 21-1 та зареєстрована за №64/8663 розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум них витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» були своєчасно надіслані розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в зазначений законодавством строк, які відповідач отримав, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення (а/с.14-18), але по теперішній час підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату доставку пільгових пенсій.

Відповідно до розрахунку заборгованості по відшкодуванню суми пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, «Одеський нафтопереробний завод» повинно відшкодувати заборгованість на суму 134 733, 43 грн. за період з 01.04.2015 р. по 25.04.2015 р. та за Списком № 2 «Одеський нафтопереробний завод» повинно відшкодувати заборгованість на суму 90 691, 42 грн. за період з 01.04.2015 р. по 25.04.2015 р. (а/с. 10-11).

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що позивачем обгрунтовано та підтверджено належним чином позовні вимоги щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 225 424, 85 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» (65041, м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1, код ЄДРПОУ 00152282) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 225 424, 85 грн. (двісті двадцять п’ять тисяч чотириста двадцять чотири гривні 85 копійок) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси та перерахувати на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302738.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції

Суддя Потоцька Н.В.

.