Постанова № 44708204, 09.06.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року Справа №П/811/1313/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»

до відповідача: Державного реєстратора Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області Гайдученко Наталії Леонідівни

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- ОСОБА_2;

- ОСОБА_3,

про визнання протиправним та скасування рішення.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Колос» звернулося з позовом, у подальшому уточненим, до Державного реєстратора Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області Гайдученко Наталії Леонідівни, вказавши третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №18047052 від 16 грудня 2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області Гайдученко Наталією Леонідівною.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у 2006 році між СТОВ «Колос» та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки площею 5,53 га на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області терміном на 5 років, до якого у 2010 році внесено зміни відповідно до яких збільшено термін дії договору до 15 років. Після смерті ОСОБА_4 право власності на зазначену земельну ділянку перейшло до ОСОБА_2, яка оскаржувала додаткову угоду в частині терміну дії договору, проте рішенням Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 10.10.2014 р., залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 22.01.2015 р., у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено. 16.12.2014 р. ОСОБА_2 зазначену земельну ділянку передала в оренду ОСОБА_3 уклавши з ним договір, зареєстрований державним реєстратором Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області.

Позивач вказує, що з огляду на зміст ч.6 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» відповідач не мав права приймати рішення щодо державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, оскільки заявлене право вже зареєстроване.

Відповідачем до суду подано заперечення на адміністративний позов відповідно до змісту якого позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки державним реєстратором було вжито заходів для встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень, зокрема, отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. Відповідач вказує, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №9445866 встановлено, що підстав для відмови в проведенні державної реєстрації права, передбачених ч.1 ст.24 Закону не має, а тому державним реєстратором правомірно прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.12.2014 р.

Також відповідач зазначає, що у поданому заявником витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3500338152013 від 23.07.2013 р. у графі «Відомості про оренду, суборенду» відсутні відомості про дату державної реєстрації речового права та строк дії речового права, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані.

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з урахуванням уточнень та просив їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі (а.с.63).

Треті особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.59, 61).

З огляду на клопотання представника позивача, на підставі усної ухвали прийнятої в судовому засіданні 09.06.2015 р. та занесеної до журналу судового засідання (а.с.107), подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого 29.03.2002 р. Новоукраїнською районною державною адміністрацією, був власником земельної ділянки площею 5,53 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, розташованої на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (а.с.99).

06 червня 2006 року між ОСОБА_4 (орендодавцем) та СТОВ «Колос» (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки площею 5,53 га, розташованої на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області строком на 5 років. Зазначений договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 25.10.2006 р. за №148 (а.с.7).

21.01.2010 р. Кіровоградською регіональною філією Центр ДЗК за №041037800204 зареєстровано зміни до вказаного Договору відповідно яких договір оренди укладено терміном на 15 років (а.с.8).

У відповідності до розділу VII вказаного Договору підставою припинення договору оренди землі, в тому числі шляхом його розірвання є: добровільна відмова Орендаря від оренди земельної ділянки; закінчення строку, на який його було укладено; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; взаємна згода (погодження) сторін; невиконання Орендарем обов'язків чи умов договору; випадкове знищення чи пошкодження об'єкта оренди. яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах. визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (а.с.7).

Згідно з ч.4 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

У відповідності до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до змісту ч.4 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №1952-IV (далі за текстом також - Закон) права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Абзацом 3 пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» від 11.02.2010 р. №1878-VІ встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Як встановлено судом, на час реєстрації договору оренди земельної ділянки від 06.06.2006 р., державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалася структурним підрозділом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174.

Таким чином, договір оренди земельної ділянки площею 5,53 га, розташованої на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, укладений 06.06.2006 р. між ОСОБА_4 та СТОВ «Колос», зареєстрований у встановленому порядку, а тому відповідно до ч.4 ст.3 Закону право оренди земельної ділянки за таким договором визнано дійсним.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину від 09.08.2013 р. №948 ОСОБА_2 набула права власності на земельну ділянку площею 5,53 га, розташовану на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, право власності на яку оформлене Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданим 29.03.2002 р. (а.с.95, 99).

ОСОБА_2 в судовому порядку оскаржила додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення терміну дії договору оренди земельної ділянки та просила визнати договір оренди земельної ділянки припиненим.

Рішенням Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 10.10.2014 р. у справі №2/396/604/14, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 22.01.2015 р., відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до СТОВ «Колос» про визнання додаткової угоди недійсною в частині встановлення терміну дії договору оренди земельної ділянки, договору оренди земельної ділянки припиненим (а.с.9-10, 11-12).

Разом з тим, 16 грудня 2014 року між ОСОБА_2 (орендодавцем) та ОСОБА_3 (орендарем) укладено договір оренди землі №1 площею 5,53 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, розташованої на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області строком на 5 років (а.с.83-87).

16.12.2014 р. ОСОБА_2 подано до Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №9445866 (а.с.70).

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №18047052 від 16.12.2014 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області Гайдученко Наталією Леонідівною проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, розташованої на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 за ОСОБА_2, ОСОБА_3 (а.с.103).

Згідно з ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що рішення суб'єкта владних повноважень може бути оскаржено особою прав, свобод та інтересів якої воно стосується. При цьому суд зауважує, що право особи на оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, яке стосується її прав, свобод та інтересів не може залежати від іншої особи відносно якої прийнято таке рішення.

Як встановлено судом, рішенням №18047052 від 16.12.2014 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області проведено державну реєстрацію права оренди ОСОБА_3 щодо земельної ділянки, яка відповідно до договору від 06.06.2006 р. перебуває в оренді у СТОВ «Колос», а тому суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення стосується прав, свобод та інтересів позивача - СТОВ «Колос».

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

У відповідності до ч.1, 2 ст.26 Закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.1, 6 ч.1 ст.24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відтак з огляду на реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 5,53 га, розташованої на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, укладеного 06.06.2006 р. між ОСОБА_4 та СТОВ «Колос», право оренди тієї ж земельної ділянки відповідно до договору оренди землі від 16.12.2014 р., укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не підлягало реєстрації.

Судом встановлено, що до заяви про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №9445866 ОСОБА_2 подано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3500338152013 від 23.07.2013 р. щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 у якому відображено відомості про орендаря - СТОВ «Колос» (78-82).

У запереченнях на позовну заяву відповідач вказує, що поданий заявником Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку у графі «Відомості про оренду, суборенду» не містить інформації щодо дати державної реєстрації речового права та строку дії речового права.

Суд зауважує, що відповідно до абз.5 п.1 ч.2 ст.9 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону.

Таким чином, зважаючи на те, що державний реєстратор був обізнаний про наявність у Державному земельному кадастрі відомостей про оренду СТОВ «Колос» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 та з огляду на відсутність відомостей про строк дії такої оренди державний реєстратор був зобов'язаний вжити додаткових заходів для встановлення факту відсутності на час вчинення реєстраційних дій права оренди відповідної земельної ділянки, зокрема, шляхом направлення запитів.

Недодержання відповідачем вимог абз.5 п.1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обумовило безпідставне та необґрунтоване прийняття рішення №18047052 від 16 грудня 2014 року.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №18047052 від 16 грудня 2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області Гайдученко Наталією Леонідівною, підлягає задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Зважаючи на задоволення позовних вимог у повному обсязі, позивачу належить присудити з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159- 163, 167, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №18047052 від 16 грудня 2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Новоукраїнського районного управління юстиції Кіровоградської області Гайдученко Наталією Леонідівною.

Присудити Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Колос», код ЄДРПОУ 03756939 (27160 с. Рівне, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, вул. Франка, 67) з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт

< Суддя >