Ухвала суду № 44704297, 08.06.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

08 червня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1722/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Циганій С.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106, 107 КАС України за адміністративним позовом ПрАТ "Голопристанське АТП №16540" до Херсонської обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайф", третя особа що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним дії управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації, щодо розірвання договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування №143 від 10.07.2010р.; №169 від 08.07.2011р.; №179 від 29.08.2011р.; №213 від 07.02.2013р.; №214 від 07.02.2013р.; №215 від 07.02.2013р.

- поновити та визнати діючими договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування №143 від 10.07.2010р.; №169 від 08.07.2011р.; №179 від 29.08.2011р.; №213 від 07.02.2013р.; №214 від 07.02.2013р.; №215 від 07.02.2013р.

- визнати недійсним договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування укладених управлінням транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації з товариством з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайф".

Стосовно позовних вимог про визнання недійсним договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування укладених управлінням транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації з товариством з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайф" суд зазначає.

Згідно ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

Згідно ч.1 ст.179 Господарського кодексу України, майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Відповідно до ч.1 ст.181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимога про визнання недійсним договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування укладених управлінням транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації з товариством з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайф" , носить не публічно-правовий, а приватноправовий характер, що виключає можливість його вирішення в порядку адміністративного судочинства.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із пунктом 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" від 24 жовтня 2011 року №10, з огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 4-1, 12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Тож усі справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, не належать до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на зазначене, враховуючи, що виник спір, що виник між сторонами щодо визнання недійсним договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування укладених управлінням транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації з товариством з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайф" є спором про право цивільне, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у цій частині позовних вимог справи як такій, що не підлягає розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ПрАТ "Голопристанське АТП №16540" до Херсонської обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайф", третя особа що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання недійсним договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування укладених управлінням транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації з товариством з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайф".

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Циганій С.І.