Постанова № 44704089, 02.06.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1369/15

02 червня 2015 р. м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю сумі 3017,48 грн.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності заперечень проти позову суду не надав.

Таким чином, з огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи з їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також враховуючи неявку в судове засідання відповідача, та відповідну заяву позивача про розгляд справи в письмовому провадженні, - суд, у відповідності до положень частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за доцільне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості 06.10.2014 року, статус безробітного йому надано 06.10.2014 року.

У період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 06.10.2014 року по 16.01.2015 року відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 3 017,48 грн.

В ході виконання Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за № 232/16248 в результаті обміну інформацією між Державною службою зайнятості України та Пенсійним фондом України, виявлено, що ОСОБА_1 працює в TOB "Драйв Продакшн" та одночасно зареєстрований в центрі зайнятості як безробітний, якому призначено та виплачено допомогу по безробіттю.

На засіданні комісії з розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття Тернопільського міськрайонного центру зайнятості, яка відбулася 08.12.2014 року, вирішено провести перевірку інформації, що надійшла з Пенсійного Фонду України щодо підтвердження факту перебування у трудових відносинах відповідача з TOB "Драйв Продакшн"

09 грудня 2014 року директором центру зайнятості видано наказ за № 335 "Д" "Про розслідування страхових випадків" з метою забезпечення перевірки розбіжностей, які виявлені між даними Пенсійного фонду України та даними, наданими (прихованими) безробітними.

09 грудня 2014 року Тернопільським міськрайонним центром зайнятості направлено лист за № 04/66/6696 до TOB "Драйв Продакшн" щодо надання документів, які підтверджують перебування відповідача у трудових відносинах.

У зв'язку з тим, що TOB "Драйв Продакшн" не надало відповіді на лист, 23 січня 2015 року Тернопільським міськрайонним центром зайнятості направлено лист за № 04/66/361 до Київського міського центру зайнятості про проведення розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття щодо ОСОБА_1 безпосередньо у TOB "Драйв Продакшн"

04 березня 2015 року до позивача надійшли матеріали звірки щодо перебування у трудових відносинах та отримання доходу громадянином ОСОБА_1 у TOB "Драйв Продакшн".

Розслідуванням встановлено, що відповідачем приховано відомості про те, що він працює письменником-сценаристом в TOB "Драйв Продакшн" з 01.09.2014 року згідно наказу про прийняття на роботу від 01.09.2014 року за № 10-к та отримує заробітну плату.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 р. № 5067-VІ (чинного з 01.01.2013 р.) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно п.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-ІП сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 грудня 2000 року за № 915/5136 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Право на отримання допомоги по безробіттю мають лише незайняті (безробітні) особи, тому допомога по безробіттю отримана внаслідок обману або зловживання особою своїми правами, підлягає поверненню до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

26 березня 2015 року директором Тернопільського міськрайонного центру айнятості видано наказ № 68 "Д" про повернення коштів у встановленому порядку відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307 та на підставі акту розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 16.02.2015 р. за № 132 в сумі 3017,48 грн. за період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 06.10.2014р. по 16.01.2015 р.

Відомості, що зазначаються особою при зверненні із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю є обставинами, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Тому, через приховання ОСОБА_1 інформації про перебування у трудових відносинах з TOB "Драйв Продакшн", відповідач неправомірно отримав допомогу по безробіттю .

Таким чином, сума допомоги по безробіттю, виплачена центром зайнятості ОСОБА_1 за період з 06.10.2014 року по 16.01.2015 року становить 3 017,48 грн., що підтверджується довідкою від 26.03.2015 р. за № 633.

26.03.2015 року відповідачу надіслано повідомлення за № 07/1295 рекомендованим листом про повернення коштів на суму 3 017,48 грн.

10.04.2015 року відповідачу надіслано претензію за №07/1609 рекомендованш листом про повернення коштів на суму 3 017, 48 грн.

Станом на день розгляду справи в суді, відомості щодо надходження коштів на рахунок центру зайнятості відсутні.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 3 017,48 грн., суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задоволити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1 ) на користь позивача - Тернопільською міськрайонного центру зайнятості (вул. Текстильна, 1Б м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14029303) допомогу по безробіттю в сумі 3 017,48 грн. (три тисячі сімнадцять грн. 48 коп.) на розрахунковий рахунок № 37171300901002, МФО 838012, Банк ГУДКСУ у Тернопільській області, код ЄДРПОУ 14029303 одержувача - Тернопільського міськрайонного центру зайнятості.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.