Ухвала суду № 44680567, 28.05.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 823/639/15 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В. Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Кузьменка В.В., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства теплових мереж "Черкаситеплокомуненерго" Черкаської міської ради на Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства теплових мереж "Черкаситеплокомуненерго" Черкаської міської ради до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування Рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеними судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Рішенням Відповідача «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» від 15 травня 2014 року №69, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.28) Позивача зобов'язано у 10-денний термін від дня отримання Рішення перерахувати до Фонду страхові кошти в сумі 859135,77 грн., у тому числі 286254,00 грн. штрафу за порушення порядку використання страхових коштів Фонду; 24,00 грн. пені за несвоєчасне повернення страхових коштів Фонду; 350,00 грн. штрафу за несвоєчасне повернення страхових коштів Фонду.

Як зазначено в Запереченнях Відповідача, 19 травня 2014 року Позивачем на виконання зазначеного Рішення частково сплачено кошти у сумі 6599,52 грн.

Проте, в іншій частині, а саме в сумі 852536,25 грн., зазначене Рішення Відповідача оскаржено Позивачем в судовому порядку.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року у справі №823/2535/14 за позовом Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задоволено; Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2014 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2014 року (К/800/63949/14) у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою КП теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року у адміністративній справі за позовом КП теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради до виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності відмовлено.

Відповідно до частин другої та третьої ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими поховання» від 18 січня 2001 року №2240-III, в чинній на час винесення оскарженого Позивачем Рішення Відповідача редакції, (надалі - Закон №2240-ІІІ), страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону; у разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення. Орган Фонду зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів після отримання скарги страхувальника, іншого отримувача страхових коштів на їхню адресу поштою з повідомленням про вручення або надати під розписку. У разі якщо орган Фонду надсилає рішення про повну або часткову відмову у задоволенні скарги, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання відповіді мають право звернутися з повторною скаргою до органів Фонду вищого рівня або до суду.

Згідно з абз. 8 п. 7.1. розділу VII Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010 №29, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 р. за №393/19131 (надалі - Інструкція), скарга на рішення органу Фонду, визначені абзацами другим та третім цього пункту, подана з дотриманням порядку і строків, визначених цим пунктом, зупиняє строки сплати страхових коштів та фінансових санкцій до винесення рішення органом Фонду вищого рівня або до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до частини третьої ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

А згідно з частиною п'ятою ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, з 20 листопада 2014 року - дня ухвалення Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року у справі №823/2535/14, предметом якого є скасування Рішення виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 69 від 15.05.2014р. в частині стягнення коштів Фонду, які використані не за цільовим призначенням, в сумі 568 357 грн. 50 коп. та штрафу за порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 284 178 грн. 75 коп., сума зобов'язання, що підлягає поверненню Фонду, є узгодженою і підлягає стягненню.

Відповідно до п. 6 частини першої ст. 28 Закону №2240-ІІІ, страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

А згідно з частиною першою ст. 30 Закону №2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Рішенням Відповідача «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» від 19 грудня 2014 року №176, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.8-9), до Позивача застосовано фінансові санкції у сумі 101452,00 грн., у тому числі 16198,00 грн. пені за несвоєчасне повернення страхових коштів та 85254,00 грн. штрафу за несвоєчасне повернення страхових коштів.

Позивач скористався правом адміністративного оскарження, за результатами якого Рішенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про результати розгляду скарги» від 20 лютого 2015 року №376 (вих. №6-33-377), копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.15-17), Рішення Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду від 19.12.2014 №176 залишено без змін, а скаргу Позивача - без задоволення.

Будь-які докази сплати Позивачем страхових коштів Відповідачу в сумі 852536,25 грн. в матеріалах справи відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо законності та обґрунтованості оскарженого Позивачем Рішення Відповідача.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж "Черкаситеплокомуненерго" Черкаської міської ради залишити без задоволення, а Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 02.06.2015 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Кузьменко В.В.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Василенко Я.М.

Кузьменко В. В.