Ухвала суду № 44678256, 02.06.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

02 червня 2015 року № 813/852/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Рехліцької Ю.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявника: представник не прибув;

відповідача: представник не прибув;

державного виконавця: представник не прибув;

розглянувши в судовому засіданні Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1 про зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №813/852/14 за адміністративним позовом Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1 про зобов'язання до вчинення дій.

Заяву обґрунтовує тим, що 30.01.2015 р. структурний підрозділ заявника - Департамент ДАБІ у Львівській області скерував виконавчий лист №813/852/14, виданий Львівським окружним адміністративним судом 24.12.2014 року для примусового виконання до Відділу державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції.

Проте, 11.02.2015 р. державним виконавцем ВДВС Пустомитівського РУЮ було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №46432823 у зв'язку із ліквідацією стягувача на підставі п.8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Заявник зазначає, що відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 р. №150 «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції», територіальний орган Державної архітектурно-будівельної інспекції України - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області ліквідована, як юридична особа публічного права.

Крім цього, вказує, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України є процесуальним правонаступником ліквідованої Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Львівській області та відповідно виступає стягувачем згідно судового рішення у справі № 813/852/14. Відтак, є необхідність замінити сторону виконавчого провадження.

У зв'язку з наведеним, просить замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП №46432823 з Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю у Львівській області (код ЄДРПОУ 37775556) на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (код ЄДРПОУ 37471912, бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133).

Заявник, представник відповідача та державний виконавець в судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлялись належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв'язку з неприбуттям сторін у судове засідання, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2014 року, адміністративний позов Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю у Львівській області задоволено повністю: «зобов'язано ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) здійснити перебудову дачного будинку в садовому товаристві «Орбіта» в с. Липники Пустомитівського району Львівської області, згідно норм п. 3,25 ДБН 360-92**, а саме, забезпечити дотримання відстані в 1 метр від найбільш виступаючої конструкції будинку до межі земельної ділянки гр. ОСОБА_2.».

Як вбачається з матеріалів справи, Львівським окружним адміністративним судом 24.12.2014 року видано виконавчий лист №813/852/14, в якому стягувачем вказано Інспекцію державного архітектурного-будівельного контролю у Львівській області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд зазначає, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від неї до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Разом з цим, пунктом 2.13. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. №512/5, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувачу чи до суду.

Згідно п. 2.14. Інструкції з організації примусового виконання рішень правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником державний виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

З аналізу вищенаведених норм випливає, що заміна сторони виконавчого провадження можлива лише з моменту відкриття виконавчого провадження.

В той же час, як вбачається із матеріалів справи, 11.02.2015 р. державним виконавцем ВДВС Пустомитівського РУЮ було винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП №46432823 з виконання виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 24.12.2014 року.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП №46432823, оскільки заявником не надано суду доказів того, що виконавче провадження з виконання виконавчого листа №813/852/14, виданого Львівським окружним адміністративним судом 24.12.2014 року, відкрито.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.06.2015 року.

Суддя Клименко О.М.