Рішення № 44664133, 15.05.2015, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 року Справа № 925/348/15

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., при секретарі судового засідання Голосінській Н.М.,

за участю представників сторін:

від позивача - Діденко О.П. - за довіреністю,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІМПУЛЬС ПЛЮС"

до Тальнівської районної державної адміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Черкаська обласна державна адміністрація

про спонукання до укладення договору, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов, у якому позивач просить зобов'язати Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області протягом п'яти днів з дня набрання рішенням суду законної сили укласти договір на виконання науково-дослідних та вишукувальних робіт, в якому Тальнівська РДА виступає Замовником, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІМПУЛЬС ПЛЮС" виступає Платником, Державне підприємство "Черкасириба-2011" виступає Виконавцем, з таким предметом договору: Замовник доручає, а Виконавець виконує науково-дослідні та вишукувальні роботи, спрямовані на встановлення технічних параметрів водного об'єкта орієнтовною площею 9,4476 га ,що розташований в адміністративних межах Гордашівської сільської ради, в межах населеного пункту, Тальнівського району, Черкаської області, гідрологічних характеристик річки (водотоку), регламентацію експлуатаційної діяльності в обсягах, необхідних для розроблення паспорта водного об'єкта, та розробляє паспорт водойми відповідно до вимог чинного законодавства, Замовник зобов'язується прийняти виконані роботи, а Платник оплатити їх виконання.

Позивач заявою від 12.05.2015 року № 231 уточнив позовні вимоги та просить суд зобов'язати Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області протягом п'яти днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили укласти договір на виконання науково-дослідних та вишукувальних робіт, спрямованих на встановлення технічних параметрів водного об'єкта орієнтовною площею 9.4476 га, що розташований в адміністративних межах Гордашівської сільської ради, в межах населеного пункту Тальнівського району, Черкаської області гідрологічних характеристик річки (водотоку), регламентацію експлуатаційної діяльності в обсягах, необхідних для розроблення паспорта водного об'єкта та розроблення паспорта водойми відповідно до вимог чинного законодавства.

У відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки позов є безпідставним через відсутність предмету спору між сторонами та таким, що вимагає від державного органу вчиняти дії, які виходять за межі його повноважень. Договори оренди водних об'єктів укладаються, продовжуються, скасовуються заступником голови обласної державної адміністрації і саме облдержадміністрація повинна бути стороною спірного договору як орендодавець водного об'єкта згідно Розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20 червня 2014 року №167 «Про Методичні рекомендації з надання в користування на умовах оренди водних об'єктів, розташованих на території області».

Ухвалою суду від 06.05.2015 року за клопотанням представника відповідача до участі у справі залучено Черкаську обласну державну адміністрацію в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

У судовому засіданні представник позивача позов з урахуванням поданих уточнень підтримав повністю, дотримувався позиції, викладеної в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні 06.05.2015 року проти позову заперечував з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов.

Третя особа письмових пояснень до суду не направила, представник третьої особи у судове засідання не з'явився, причини його неявки суду не відомі.

У судовому засіданні 15.05.2015 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі матеріали, суд виходить з наступного:

13 грудня 2013 року між Тальнівською державною адміністрацією Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІМПУЛЬС ПЛЮС" було укладено договір оренди землі №276 (далі - «Договір») терміном з 1 січня 2014 року по 31 грудня 2063 року для ведення водного господарства в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради, який згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права зареєстрований реєстраційною службою Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області 10.07.2014 року за номером 6420407.

30 липня 2014 року позивач звернувся до Тальнівської державної адміністрації з листом № 374 з пропозицією укласти трьохсторонній договір на виконання науково-дослідних та вишукувальних робіт, необхідних для розроблення паспорта водного об'єкта, оскільки у відповідності до Порядку розроблення паспорта водного об'єкта замовником робіт із розроблення паспорта водного об'єкта є його орендодавець. Цим же листом позивач надіслав Тальнівській державній адміністрації договір №83 на виконання науково-дослідних та вишукувальних робіт від 30.07.2014 року, у якому Тальнівська районна державна адміністрація виступає Замовником, ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІМПУЛЬС ПЛЮС" Платником, а Державне підприємство "Черкасириба-2011" - Виконавцем.

Тальнівська районна державна адміністрація своїм листом від 28 серпня 2014 року № 01-13/2280/2435/2314 рекомендувала позивачу із заявою щодо необхідності виготовлення паспорта водного об'єкта звернутися до обласної державної адміністрації, оскільки, Замовником із розробки паспорта водного об'єкта є його орендодавець - обласна державна адміністрація.

Позивач вважає що позиція відповідача суперечить чинному законодавству, а договір на виконання науково-дослідних та вишукувальних робіт повинен бути укладений саме з Тальнівською районною державною адміністрацією.

Укладення договору на виготовлення паспорта водного об'єкту є необхідною передумовою укладення договору оренди водного об'єкта. Позивач зазначає, що таке право надано йому чинним законодавством і ухилення відповідача від підписання договору на виконання науково-дослідних та вишукувальних робіт порушує право позивача, що і стало підставою звернення із цим позовом до суду.

Згідно ч. 2 статті 51 Водного кодексу України надання водних об'єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об'єкта. Порядок розроблення та форма паспорта затверджені наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.03.2013 року №99, відповідно до пункту 3 якого замовником робіт із розроблення паспорта водного об'єкта є його орендодавець.

Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України орендодавцями водних об'єктів, що надаються у користування на умовах оренди в межах населених пунктів, є сільські, селищні та міські ради за межами населених пунктів, у межах міст обласного значення, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району - обласна державна адміністрація. Таке ж положення міститься і в розділі ІІІ Розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20 червня 2014 року №167 «Про Методичні рекомендації з надання в користування на умовах оренди водних об'єктів, розташованих на території області».

Згідно п. «а» ч. 3 статті 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема, для ведення водного господарства.

Як вже вище вказувалося, згідно пунктів 1, 2, 15 Договору земельна ділянка була передана відповідачем для ведення водного господарства в межах населеного пункту Гордашівської сільської ради.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка відноситься до земель державної форми власності.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що державним органом, до повноважень якого належить розпорядження земельною ділянкою під водою (водним простором), є саме Тальнівська районна державна адміністрація і відповідно саме до її повноважень належить вирішення питання про укладання спірного договору.

Згідно частини першої статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач не довів суду, що у нього відсутні повноваження на укладання спірного договору.

Позивач надав суду достатньо доказів того, що саме відповідач зобов'язаний укласти із позивачем спірний договір, у зв'язку з чим у суду є правові підстави для задоволення позову.

На підставі ст. 49 ГПК України з відповідача підлягає відшкодуванню позивачу судовий збір в сумі 1 218 грн.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Зобов'язати Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області протягом п'яти днів з дня набрання рішенням суду законної сили укласти договір на виконання науково-дослідних та вишукувальних робіт, спрямованих на встановлення технічних параметрів водного об'єкта орієнтовною площею 9.4476 га, що розташований в адміністративних межах Гордашівської сільської ради, в межах населеного пункту, Тальнівського району, Черкаської області, гідрологічних характеристик річки (водотоку), регламентацію експлуатаційної діяльності в обсягах, необхідних для розроблення паспорта водного об'єкта та розроблення паспорта водойми відповідно до вимог чинного законодавства.

3.Стягнути з Тальнівської районної державної адміністрації (20400, м. Тальне, Тальнівський район, Черкаська область, вулиця Соборна, 28, код ЄДРПОУ 04061286) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІМПУЛЬС ПЛЮС" (20400, м. Тальне, Тальнівський район, Черкаська область, вулиця Скворцова, 40, код ЄДРПОУ 34150627) - 1 218 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ В.В. Потапенко

Повне судове рішення складено 05 червня 2015 року

Суддя В.В. Потапенко