Постанова № 4465967, 26.05.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-13415/08/0470

П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 травня 2009 року о 18 годині 20 хвилин м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чабаненко С.В.

при секретарі - Кошляк Ю.В.

за участю: прокурора - Лозовського К.І.

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Жовтневого районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Жовтневого районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_2 з вимогою: стягнути з ОСОБА_2 на користь Жовтневого районного центру зайнятості м. Дніпропетровська суму коштів у розмірі 660 грн. 12 коп.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що відповідач відповідно до наказу № 115-У від 07.05.2008 р. та на підставі договору №76/08 від 06.05.2008 р. було направлено на навчання за спеціальністю «Основи бізнес - планування» за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно табеля обліку відвідування занять наданим Дніпропетровським університетом економіки та права гр. ОСОБА_2 приступив до навчання 07.05.2008 р. З 08.05.2008 року по 28.05.2008 року відповідач не з'являвся на заняттях в учбовому закладі без поважних причин.

В судове засідання з'явився представник позивача за довіреністю, позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував та зазначив, що з 21.05.2008 року по 06.06.2008 року він знаходився на лікарняному у зв'язку з чим не міг відвідувати заняття у навчальному закладі.

На підставі вищезазначеного відповідач вважає, що рішення щодо стягнення з нього коштів витрачених на його навчання застосоване безпідставно.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи осіб, які беруть участь у справі, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що до Жовтневого районного центру зайнятості м. Дніпропетровська звернувся гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 з питанням працевлаштування.

07.04.2008 р. гр. ОСОБА_2 був наданий статус безробітного.

За особистою заявою гр.ОСОБА_2між Жовтневим районним центром зайнятості та гр. ОСОБА_2 з метою розширення пошуку роботи на ринку праці, був укладений договір на професійне навчання № 76/08 від 06.05.2008 р. за навчальною програмою «Основи бізнес - планування» строком на 0,71 міс. (19650 годин).

Відповідно до наказу № 115-У від 07.05.2008 р. та на підставі договору №76/08 від 06.05.2008 р. гр.ОСОБА_2було направлено на навчання за спеціальністю «Основи бізнес - планування» за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно табеля обліку відвідування занять наданим Дніпропетровським університетом економіки та права гр. ОСОБА_2 приступив до навчання 07.05.2008 р. З 08.05.2008 року по 28.05.2008 року гр. ОСОБА_2 не з'являвся на заняттях в учбовому закладі без поважних причин.

Наказом Дніпропетровського університету економіки та права №94-03-У від 28.05.2008 р., згідно службової записки Жовтневого районного центру зайнятості від 29.05.2008 р. № 827 гр.ОСОБА_2було відраховано з учбового закладу за систематичні пропуски занять та неявкою на іспит з 28.05.2008 р.

16.07.2008 р. листом № 01-13/1199 Жовтневого районного центру зайнятості відповідач був повідомлений про відрахування з курсів, та відшкодування службі зайнятості витрат, пов'язаних з навчанням. Згідно підпису гр.ОСОБА_2з листом його ознайомлено 17.07.2008 р.

Згідно остаточного розрахунку витрат на професійне навчання та довідки № 05/12-42 від 02.07.2008 р. Дніпропетровського обласного центру зайнятості за навчання гр.ОСОБА_2було витрачено 623грн. 85 коп. (шістсот двадцять три грн. 85 коп).   Відповідно довідки № 04530877 від 16.07.2008 р. матеріальна допомога в період навчання виплачена в сумі 36 грн. 27 коп.(тридцять шість грн. 27 коп.)  з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Всього витрачено 660 грн. 12 коп. (шістсот шістдесят грн. 12 коп.).

На даний час відповідач добровільно коштів не повернув.

Розглянувши матеріали справи суд встановив, що п.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ч.2 ст.7 Закону   видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Статтею 28 цього Закону передбачено, що у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні) та витрат на проживання. Поважними причинами вважаються, в тому числі: хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання, що підтверджено відповідними документами (п. 10 ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Відповідно до ч.2 ст.34 Закону Фонд зобов'язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

Згідно ч.3 ст.36 Закону у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Крім того у п. 3.1.1. Договору №76/08 від 06.05.2008 р. зазначено, що у випадках пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, інших порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми проводиться скорочення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання або відрахування з навчального закладу (з подальшим припиненням виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання) відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють це питання.

Також згідно п. 3.1.2. Договору - у разі припинення навчання без поважних причина або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання що їх повернення вирішується у судовому порядку.

Суд зазначає, що вищезазначені нормативні акти передбачають обов'язковість здійснення відповідачем навчання у навчальному закладі, або повернення суми витрат на професійну підготовку, або підвищення кваліфікації наданих з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Крім того п.28 Наказу Міністерство праці та соціальної політики України N 308 від 20.11.2000р. «Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» передбачено, що у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання.

Заперечення відповідача проти позовних вимог з тих підстав, що він в період з 21.08.2008 по 06.06.2008 був непрацездатним та у зв'язку з чим ним були пропущені зайняття та іспит у навчальному закладі суд вважає безпідставними, оскільки надана відповідачем довідка № 20 міської поліклініки № 2 про тимчасову непрацездатність безробітногоОСОБА_2в період з 21.05.2008 по 06.06.2008 не містить медичних протипоказань щодо відвідування занять у навчальному закладі, інших медичних документів, які б підтверджували дану обставину відповідачем не надано. Крім цього, відповідачем не надані пояснення стосовно причин пропущення занять у навчальному закладі в період з 07.05.2008 по 21.05.2008.

На підставі вищезазначеного суд доходить висновку, що позов прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Жовтневого районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_2 про стягнення коштів підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 69-71, 86, 94, 160-162, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах Жовтневого районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса місця проживання: АДРЕСА_1) на користь Жовтневого районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 24246786, р/р 37173003000617 МФО 805012 код платежу 03490909 УДКУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ) суму коштів у розмірі 660,12 грн. (шістсот шістдесят) грн. 12 коп.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови викладений 01.06.2009.

Суддя С.В.Чабаненко