Ухвала суду № 44548801, 25.05.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 р.Справа № 548/2061/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на ухвалу Хорольського районного суду Полтавської області від 02.04.2015р. по справі № 548/2061/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

05.12.2014 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі (далі-відповідач) про визнання протиправними дій щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії згідно ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно до ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 02.06.2014 року по 02.08.2014 року.

Постановою Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року позов задоволено частково.

Визнано дії відповідача, щодо не нарахування та невиплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю позивачу в розмірі, меншому, ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у період з 05.06.2014 року по 02.08.2014 року включно, неправомірними.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 05.06.2014 року по 02.08.2014 року включно, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, з урахуванням проведених виплат.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову,якою відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області залишено без задоволення.

Постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року залишено без змін.

18.03.2015 року Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області (далі-апелянт) звернувся до суду з поданням про зміну способі і порядку виконання постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року.

Ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області від 02.04.2015 року у задоволенні подання про зміну способі і порядку постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року відмовлено.

Окремою ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області від 02.04.2015 року постановлено: повідомити начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної Виконавчої служби Головного Управління юстиції в Полтавській області про виявлені судом порушення закону при виконанні судового рішення № 548/2061/14-а, по виконавчому провадженню ВП 46604370 від 20.02.2015 року.

Зобов'язати начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної Виконавчої служби Головного Управління юстиції в Полтавській області усунути причини та умови, що сприяли порушенню закону, забезпечити організацію виконання підлеглими працівниками рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року №548/2061/14-а, по якому відкрито виконавче провадження № ВП 46604370 від 20.02.2015 року відповідно до вимог ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Апелянт не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати окрему ухвалу та прийняти нове рішення, яким подання задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що постановою Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року позов задоволено частково.

Визнано дії відповідача, щодо не нарахування та невиплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю позивачу в розмірі, меншому, ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у період з 05.06.2014 року по 02.08.2014 року включно, неправомірними.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 05.06.2014 року по 02.08.2014 року включно, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, з урахуванням проведених виплат.

02.04.2015 року окремою ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області постановлено: повідомити начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної Виконавчої служби Головного Управління юстиції в Полтавській області про виявлені судом порушення закону при виконанні судового рішення № 548/2061/14-а, по виконавчому провадженню ВП 46604370 від 20.02.2015 року.

Зобов'язати начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної Виконавчої служби Головного Управління юстиції в Полтавській області усунути причини та умови, що сприяли порушенню закону, забезпечити організацію виконання підлеглими працівниками рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року №548/2061/14-а, по якому відкрито виконавче провадження № ВП 46604370 від 20.02.2015 року відповідно до вимог ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції прийшов до висновку про те,що апелянтом не було вжито необхідних заходів для виконання постанови суду першої інстанції.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно ч.ч.1,2 ст.166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними

Матеріали справи свідчать про те, що за рішенням, яке набрало законної сили 16.02.2015року видано виконавчий лист по справі №548/2061/14-а для виконання постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року.

20.02.2015 року апелянтом відкрито виконавче провадження та направлено відповідну постанову на адресу відповідача.

18.03.2015 року апелянт звернувся до суду з поданням про зміну способі і порядку виконання постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року.

Ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області від 02.04.2015 року у задоволенні подання про зміну способі і порядку постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року відмовлено.

02.04.2015 року Хорольським районним судом Полтавської області постановлено окрему ухвалою по справі.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Вищевказані положення кореспондують розділ 4,8 Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 (далі-Інструкція), яким встановлений вичерпний перелік дій державного виконавця в разі не виконання суб'єктом судового рішення виконавче провадження по якому відкрито

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зауважує про те, що апелянтом порушено приписи Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції, а саме не здійснено обов'язкових дій для забезпечення виконання постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 10.12.2014 року.

Апеляційна скарга містить перелік нормативних актів якими слід керуватися державному виконавцю під час здійснення дій по примусовому виконанню рішень в межах виконавчого провадження.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм чинного законодавства тому не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Згідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення,а ухвалу суду-без змін.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційні скарги - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області залишити без задоволення.

Ухвалу Хорольського районного суду Полтавської області від 02.04.2015 року по справі № 548/2061/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді Мельнікова Л.В. Бартош Н.С. Повний текст ухвали виготовлений 02.06.2015 р.