Ухвала суду № 44548379, 28.05.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 р. Справа № 59402/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Яворського І. О., Кухтея Р. В.;

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Спільного українсько-ізраїльського підприємства товариство з обмеженою відповідальністю «Лісова компанія «Осмолода» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2012 року в справі за позовом прокурора Рожнятівського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Рожнятівському районі до Спільного українсько-ізраїльського підприємства товариство з обмеженою відповідальністю «Лісова компанія «Осмолода» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2011 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву прокурора Рожнятівського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Рожнятівському районі до Спільного українсько-ізраїльського підприємства товариство з обмеженою відповідальністю «Лісова компанія «Осмолода» про стягнення з Спільного українсько-ізраїльського підприємства товариство з обмеженою відповідальністю «Лісова компанія «Осмолода» до бюджету податковий борг в розмірі 46745,88 грн.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що у відповідача наявний податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб, але ним не вживаються заходи щодо погашення вказаної заборгованості.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2012 року позов задоволено. Постановлено стягнути з спільного українсько-ізраїльського підприємства товариства з обмеженою відповідальністю «Лісова компанія «Осмолода» (77611, вул. 22 січня, 83, смт. Брошнів-Осада, Рожнятівський район, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 31563007) на користь державного бюджету України податковий борг в сумі 46745 (сорок шість тисяч сімсот сорок п'ять) гривень, 88 коп.

Зазначену постанову мотивовано тим, що податковий борг відповідачем не було погашено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем - Спільним українсько-ізраїльським підприємством товариство з обмеженою відповідальністю «Лісова компанія «Осмолода», подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції визначив розмір боргового зобов'язання виходячи із Додаткових угод до Договору № 21 серпня 2008 року, а не із самого Договору. Також судом не було встановлено факту одержання відповідачем податкових вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності, в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (пункт 288.1. стаття 288 Кодексу).

Встановлено, що між відповідачем та Брошнів-Осадською селищною радою укладено договір оренди земельної ділянки від 21 серпня 2008 року, згідно якого відповідач як орендар приймає від Брошнів-Осадської селищної ради в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського використання загальною площею 2,1254 га. з щорічною оплатою в розмірі 20616,38 грн. на рік, плата за яку вноситься один раз на місяць. Додатковою угодою до даного договору від 12 травня 2011 року, на підставі рішення третьої сесії Брошнів-Осадської селищної ради шостого демократичного скликання від 18 січня 2011 року «Про внесення змін в розмір орендної плати за землю у відповідності до нормативної грошової оцінки земель» змінено грошову оцінку вищезазначеної земельної ділянки та розмір орендної плати за земельну ділянку площею 2,1254 га., який згідно даної додаткової угоди становить 52641,91 грн. на рік.

Також, між відповідачем та та Брошнів-Осадською селищною радою укладено договір оренди земельної ділянки від 23 лютого 2009 року, згідно якого відповідач як орендар приймає від Брошнів-Осадської селищної ради в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського використання загальною площею 1,8483 га. з щорічною оплатою в розмірі 19961,64 грн. на рік, плата за яку вноситься один раз на місяць. Додатковою угодою до даного договору від 12 травня 2011 року, на підставі рішення третьої сесії Брошнів-Осадської селищної ради шостого демократичного скликання від 18 січня 2011 року «Про внесення змін в розмір орендної плати за землю у відповідності до нормативної грошової оцінки земель» змінено грошову оцінку вищезазначеної земельної ділянки та розмір орендної плати за земельну ділянку площею 1,8483 га., який згідно даної додаткової угоди становить 45780,80 грн. на рік.

Крім вищезазначених договорів та додаткових угод, між відповідачем та Осмолодською сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки від 26 вересня 2008 року, згідно якого відповідач як орендар приймає від Осмолодської сільської ради в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського використання загальною площею 0,0750 га. з щорічною оплатою в розмірі 1470,00 на рік, плата за яку вноситься один раз на місяць. Додатковою угодою до даного договору, на підставі рішення Осмолодської сільської ради вісімнадцятої сесії п'ятого демократичного скликання від 31 травня 2009 року № 19118/2009 «Про внесення змін до рішення сесії сільської ради №10910/2008 «Про затвердження ставки орендної плати за землю в межах населених пунктів сільської ради»внесено зміни до пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 26 вересня 2009 року, яким визначено нову грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0750 га. та розмір орендної плати за дану земельну ділянку, який становить 2145,00 грн. на рік.

Проведеними податковим органом камеральними перевірками своєчасності сплати відповідачем платежів до бюджету встановлено несвоєчасну сплату орендної плати за землю та комунального податку.

За наслідками вказаних перевірок, податковим органом складено акти № 501/15/31563007 від 30 червня 2011 року та № 905/15/31563007 від 12 вересня 2011 року, на підставі яких податковим органом на згідно статті 126 Податкового кодексу України винесено наступні податкові повідомлення-рішення про накладення штрафу, зокрема № 0002271500 від 12 вересня 2011 року в розмірі 20% на суму 4282,58 грн. при затримці сплати грошового зобов'язання за платежем орендна плата за землю з юридичних осіб, що перевищує 30 календарних днів; № 0002281500 від 12 вересня 2011 року в розмірі 10% на суму 85,42 грн. при затримці сплати грошового зобов'язання за платежем орендна плата за землю з юридичних осіб до 30 календарних днів включно; № 0001441500 від 30 червня 2011 року в розмірі 20% на суму 2511,28 грн. при затримці сплати грошового зобов'язання за платежем орендна плата за землю з юридичних осіб, що перевищує 30 календарних днів; № 0001451500 від 30 червня 2011 року в розмірі 10% на суму 18,92 грн. при затримці сплати грошового зобов'язання за платежем орендна плата за землю з юридичних осіб до 30 календарних днів включно.

Зазначені податкові повідомлення-рішення відповідачем отримано 30 червня 2011 року та 12 вересня 2011 року, однак у строк встановлений пунктом 57.3 статті 57 ПК України, а саме протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання таких податкових повідомлень-рішень не сплачено сум грошових зобов'язань зазначених у податкових повідомленнях-рішеннях, а також не розпочато процедуру оскарження рішення податкового органу до вищого за підпорядкуванням контролюючого органу або до суду, а тому такі рішення вважаються узгоджені відповідачем.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Як вбачається з положень п.п. 41.1, 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень є органами стягнення.

Змістом підпункту 54.3.5 пункту 54.3 статті 54 Кодексу встановлено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 Кодексу передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Також, статтею 126 Кодексу встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 129.1.1. статті 129 Кодексу передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідачем подано до податкового органу податкові декларації з плати за землю, в яких самостійно визначено суми податкового зобов'язання, які підлягають сплаті у строк передбачений пунктом 287.3 статті 287 Кодексу, а саме протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Також відповідачем несвоєчасно сплачувалось податкові зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, згідно поданих ним до податкового органу податкових декларацій з плати за землю, в зв'язку з чим податковим органом на підставі статей 126 та 129 Кодексу до відповідача згідно винесених податкових повідомлень-рішень застосовано штрафні санкції та донараховано пеню.

Встановлено, що станом на 24 листопада 2011 року у відповідача наявний податковий борг перед бюджетом по орендній платі за землю з юридичних осіб в за період з 26 травня 2011 року по 23 листопада 2011 року в сумі 46745,88 грн., в тому числі пеня та штрафні санкції.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ДПІ Рожнятівському районі скерувала на адресу відповідача першу податкову вимогу від 06 жовтня 2010 року № 1/151, яку отримав директор відповідача Юрковський та другу податкову вимогу від 11 листопада 2010 року № 2/173, яку також отримав директор відповідача Юрковський. Проте, вказані вимоги залишені без виконання, податковий борг відповідачем не погашено.

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що посилання відповідача на те, що Додаткові угоди до Договорів оренди земельних ділянок є неправомірними є безпідставним, оскільки дані Додаткові угоди підписані позивачем, і в судовому порядку скасовані не були, відтак вони є діючими та підлягають виконанню.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції визнає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спільного українсько-ізраїльського підприємства «Товариство з обмеженою відповідальністю «Лісова компанія «Осмолода» - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2012 року в справі № 2а-4187/11/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: І. О. Яворський

Р. В. Кухтей