Постанова № 44547084, 26.05.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 травня 2015 року 10:39 № 826/2507/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Швед В.С., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Музичук Л.В., представника уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" Приходько Ю.В. - Бойко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_5до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" Приходько Юлії Вікторівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осібпро визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" Приходько Юлії Вікторівни (далі - уповноважена особа Фонду), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), у якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду щодо не включення ОСОБА_5 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» (далі - ПАТ «АКТАБАНК»), які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду, та Фонду щодо не включення ОСОБА_5 в Реєстр вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів за вкладом в ПАТ «АКТАБАНК» за рахунок коштів Фонду;

-зобов'язати уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_5 до Переліку вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду;

- зобов'язати Фонд включити ОСОБА_5 в Реєстр вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів за вкладом в ПАТ «АКТАБАНК» за рахунок коштів Фонду.

В обґрунтування позову позивачем зазначається, що між ним та ПАТ «АКТАБАНК» укладено Договір банківського вкладу «КЛАСІК» №В41-207441/Т (надалі - «Договір»), відповідно до п. 1.1. якого вкладник передає, а банк приймає грошові кошти в сумі 15000,00 (п'ятнадцять тисяч USD) доларів США на строк 1 (один) міс. з 06.08.2014 по 06.09.2014 включно, які будуть внесені відповідно до умов п.2.1. договору на відкрий банком рахунок НОМЕР_2. Надалі, як по суті зазначає позивач, відбулись події із введення тимчасової адміністрації та відкликання банківської ліцензії у банку, прийняття рішення про його ліквідацію. Згодом, позивач звернувся до відділення ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ», через який здійснювалися виплати коштів протягом дії тимчасової адміністрації, однак працівником банку було повідомлено, що ОСОБА_5 не включено до реєстру вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду та відмовлено у виплаті вищевказаних коштів. З огляду на зазначене, 28.12.2014 позивач направив заяву уповноваженій особі Фонду з проханням надати інформацію по якій причині його не включено до реєстру і відмовлено у виплаті коштів по договору банківського вкладу «КЛАСІК» № В41-2070441/Т. Разом з тим, ОСОБА_5 28.12.2014 також направив копію вказаного звернення разом з заявою директору - розпоряднику Фонду - Ворушиліну К.М. з проханням виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом № В41-2070441/Т від 06.08.2014, розміщеному у банку ПАТ «АКТАБАНК». Зазначає, що відповіді ні від уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації Приходько Ю.В., ні від директора - розпорядника Фонду Ворушиліна К.М., на час звернення до суду, не отримав.

ОСОБА_5 вважає, що дії відповідачів щодо не включення його до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та невиплата суми за договором вкладу є протиправними, що і зумовило його звернення з даним позовом до суду.

У судових засіданнях представник уповноваженої особи Фонду зазначив, що, враховуючи положення ст. 607 Цивільного кодексу України, на момент звернення позивача до ПАТ «АКТАБАНК» з вимогою про дострокове розірвання договору та повернення коштів, банк не мав права виконати вимогу позивача, а позивач не мав права вимагати дострокового повернення вкладу, оскільки мала місце обставина, яка припинила зобов'язання банку з дострокового повернення вкладів, а саме: рішення Національного банку України про віднесення ПАТ «АКТАБАНК» до категорії проблемних. Разом з тим, повідомив, що заява позивача від 29.12.2014 щодо виплати йому коштів за депозитом була розглянута, та 27.02.2015 по ній надано відповідь № 889, у якій повідомлялося про те, що за наслідками розгляду заяви уповноваженою особою Фонду було прийнято рішення про наявність підстав для виплати позивачу суми вкладу в межах відшкодування гарантованої суми Фондом. Крім того, зазначив, що оскільки щодо ОСОБА_5 винесено зазначене рішення, для отримання вкладу останньому необхідно звернутися з відповідною заявою до Фонду.

Представник Фонду у судових засіданнях вказував, що вимога позивача щодо зобов'язання Фонд включити позивача до Загального реєстру є передчасною, оскільки у ОСОБА_5 та Фонду відсутній спір з даного питання. У разі подання уповноваженою особою Фонду до Фонду додаткової інформації по позивачу, відповідні заходи щодо його включення до Загального реєстру будуть вжиті Фондом автоматично відповідно до вимог Закону.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

06.08.2014 між ПАТ «АКТАБАНК», що є платником податку на прибуток на загальних умовах, місцезнаходження якого: 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Шевченка, буд. 53, код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України 35863708, код банку 307394, зареєстрований Національним банком України 23.04.2008, реєстраційний № 322 в державному реєстрі банків, в особі начальника відділення № 41 "Центр обслуговування VIP клієнтів" ПАТ "АКТАБАНК» ОСОБА_8, яка діє на підставі довіреності № 277, виданої Головою правління ПАТ «АКТАБАНК» ОСОБА_9 11.10.2013, з однієї сторони, та ОСОБА_5, який був зареєстрований за адресою: 01001, АДРЕСА_1, паспорт: серія НОМЕР_3, виданий Дарницьким РУ ГУ МВС України в м. Києві 27.02.1997, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1, укладено Договір банківського вкладу «КЛАСІК» №В41-207441/Т.

Відповідно до п. 1.1. договору вкладник передає, а банк приймає грошові кошти в сумі 15000,00 (п'ятнадцять тисяч USD) доларів США на строк 1 (один) міс. з 06.08.2014 по 06.09.2014 включно, які будуть внесені відповідно до умов п.2.1. договору на відкрий банком рахунок НОМЕР_2.

У відповідності до п. 1.2. договору банк нараховує проценти на суму вкладу відповідно до умов цього договору за ставкою 8,50 % річних.

Відповідно до п. 7.3. даного договору, вказаний договір вступає в силу з дня надходження вкладу у касу Банку чи надходження вкладу у безготівковій формі на рахунок та діє до повного повернення Банком вкладнику суми вкладу та сплати процентів відповідно до умов цього договору.

Згідно з пунктом 3.2.2. договору вкладник зобов'язався внести грошові кошти готівкою у касу банку, або перерахувати з іншого власного вкладного (депозитного) поточного рахунку на рахунок в день підписання сторонами цього договору.

06.08.2014 за заявою ОСОБА_5 ПАТ «АКТАБАНК» здійснив переказ 15000,00 USD (п'ятнадцять тисяч USD) доларів США, що еквівалентно 184463,87 грн з банківського рахунку, відкритого за депозитним договором від 24.07.2014 №В41-20676/Т/623072, на рахунок № НОМЕР_4, відкритий 06.08.2014 за договором № В41-207441/Т.

Банк зобов'язався повернути вкладнику суму вкладу в обумовлений договором строк та сплатити проценти за вкладом на умовах визначених договором та чинним законодавством України, що, відповідно, передбачено п.3.4. договору.

Відповідно до п. 2.4. та п. 2.6. договору повернення вкладу та виплата нарахованих процентів вкладнику здійснюється банком в день закінчення строку вкладу.

Позивач, у зазначений у п. 1.1. договору строк, звернувся до ПАТ «АКТАБАНК» для здійснення остаточного розрахунку, отримання вкладу та процентів, але вимоги щодо виконання умов п. 3.2.6 договору №В41-207441/Т працівниками банку не були виконані, крім того, на думку позивача, йому було необгрунтовано відмовлено в поверненні вкладу.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 16.09.2014 № 576 «Про віднесення ПАТ «АКТАБАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 16.09.2014 № 90 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «АКТАБАНК», згідно з яким з 17.09.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 17.09.2014 по 17.12.2014 та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «АКТАБАНК» Приходько Юлію Вікторівну.

15.12.2014 Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за № 144 тимчасову адміністрацію в ПАТ «АКТАБАНК» було продовжено на один місяць, по 17.01.2015.

Протягом дії тимчасової аміністрації, відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

З початку запровадження тимчасової адміністрації проводиться робота з перевірки окремих платежів та транзакцій, проведених в липні-вересні 2014 року, в частині наявності підстав для отримання вкладниками коштів за вкладами.

17.12.2014 на офіційному сайті Фонду - www.fg.gov.ua, на сайті ПАТ "АКТАБАНК" - www.aktabank.com та в установах даного банку було розміщено оголошення: "Водночас повідомляємо, що з 18.12.2014 ПАТ "АКТАБАНК" починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився по 17.09.2014 включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися протягом терміну дії тимчасової адміністрації через установи ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ».

ОСОБА_5 для отримання гарантованого відшкодування за вкладом звернувся до відділення ПАТ «Банк Михайлівський», однак працівником банку було повідомлено про те, що позивача не включено до реєстру вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, крім того, ОСОБА_5 відмовлено в виплаті вищевказаних коштів.

З огляду на зазначене, позивач 28.12.2014 звернувся з письмовою заявою до уповноваженої особи Фонду з проханням надати інформацію про причину невключення до реєстру і відмови у виплаті коштів по договору банківського вкладу «КЛАСІК» № В41-207441/Т.

Разом з тим, 28.12.2014 ОСОБА_5 направив копію вказаного звернення разом з заявою директору - розпоряднику Фонду - Ворушиліну К.М. з проханням виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом № В41-207441/Т від 06.08.2014, розміщеному у банку ПАТ «АКТАБАНК», проте, як вказує позивач, відповіді ні від уповноваженої особи Фонду, ні від директора - розпорядника Фонду, на час звернення до суду, не отримав.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 15.01.2015 № 19 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АКТАБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 16.01.2015 № 6 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «АКТАБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «АКТАБАНК» з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Приходько Юлію Вікторівну строком на 1 рік з 16.01.2015 по 15.01.2016 включно.

Суд вказує, що у матеріалах справи міститься лист уповноваженої особи Фонду у відповідь на заяву позивача від 29.12.2014, у якому повідомлено, що після введення тимчасової адміністрації банк, відповідно до ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», розділу II Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами № 14 від 09.08.2012, формує базу вкладників, в якій, зокрема, зазначаються вкладники, які отримують кошти за рахунок позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. При цьому, відшкодування коштів фізичних осіб за рахунок позики Фонду здійснюється, відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, який не може бути меншим 200 000. 00 грн.

Крім того, даним листом повідомлено, що під час складання списку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок позики Фонду, була виявлена група договорів банківського вкладу та банківського рахунку, укладених за обставин, що можуть вказувати на приготування до заволодіння державними коштами - коштами Фонду, шляхом штучного створення умов для отримання компенсації вкладів.

Так, протягом липня-серпня 2014 року клієнти банку, які мали на депозитних рахунках в ПАТ «АКТАБАНК» грошові кошти у сумі, що перевищує гарантовану суму відшкодування Фондом, та деякі юридичні особи і фізичні особи - підприємці, перерахували належні їм грошові кошти іншим фізичним особам на депозитні та поточні рахунки.

Таким чином, внаслідок вказаних операцій могли бути штучно створені умови для незаконного отримання відшкодування за рахунок позики Фонду.

Суд звертає увагу, що у вищезазначеному листі також вказано, що уповноваженою особою Фонду прийнято попереднє рішення про наявність підстав для виплати позивачу суми вкладу в межах відшкодування гарантованої суми Фондом.

Також, у відповіді на вищевказану заяву позивача від 29.12.2014 Фонд зазначив, що з огляду на необхідність завершення Фондом повного технологічного циклу формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування в період ліквідації банку, з 15.01.2015 призупиняються виплати коштів вкладникам ПАТ «АКТАБАНК».

Разом з тим, у наданій відповіді повідомлено, що виплати коштів вкладникам ПАТ «АКТАБАНК» поновляться не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «АКТАБАНК» і здійснюватимуться вкладникам незалежно від строку завершення дії договору.

20.01.2015 уповноважена особа Фонду направила до Фонду лист № 173 від 20.01.2015 щодо розблокування рахунків вкладників, у тому числі і рахунку позивача.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно із положеннями статті 2 цього Закону вклад, це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до ч. 1. ст. 26 цього Закону (в редакції Закону від 04.07.2014 р. N 1586-VII) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.

Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 2 ст. 26 Закону).

З наведеного убачається, що право на відшкодування коштів за рахунок Фонду мають фізичні особи - вкладники, які розмістили свої кошти у банку за договором банківського вкладу або банківського рахунку. Тобто, гарантії Фонду поширюються на кошти, які мають статус вкладу та розміщені за чинним договором між банком та фізичною особою.

Також слід зазначити, що порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами визначений ст. 27 Закону.

Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 1 ст. 27).

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (ч. 2 ст. 27).

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 3 ст. 27).

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 5 ст. 27).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

При цьому, відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (в редакції до внесення змін згідно із рішенням 20 жовтня 2014 р. за N 1293/26070, які набрали чинності 11.11.2014) (далі - Положення № 14) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860, Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік).

Згідно з п. 4 р. ІІІ Положення № 14, перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Між тим, після внесення змін до п. 3 р. ІІІ вказаного Положення № 14, цим пунктом передбачено, що Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім іншого, формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік).

Після внесення змін до п. 4 р. ІІІ Положення № 14 абзацом першим цього пункту передбачено, що перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Пункт 2 розділу IV Положення № 14 передбачено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Пунктом 4 розділу IV Положення № 14 передбачено, що Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом 6 цього розділу вказаного Положення встановлено, що на підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним Реєстром, передачу Загального Реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відносно ж осіб, які не були включені до Переліку вкладників з тих чи інших причин, Положенням № 14 визначено наступне.

Пунктом 12 р. ІІ Положення № 14 передбачено, що протягом процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики.

У пункті 6. р. ІІІ Положення № 14 вказано, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема, зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

У свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону Уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду.

Згідно з п. 4. ч. 2 ст. 37 Закону Уповноважена особа Фонду має право повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Як убачається з норм ч. 2 ст. 38 зазначеного Закону, на Уповноважену особу Фонду покладений обов'язок під час дії тимчасової адміністрації проводити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Зокрема, відповідно до положень ч. 4 ст. 38 Закону № 4452 Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Суд звертає увагу, що, як убачається з матеріалів справи, Фонд на судовий запит від 09.04.2015, який був виданий для повного і об'єктивного вирішення даної справи по суті, надав довідку, зі змісту якої слідує, що уповноваженою особою до Фонду листом від 17.02.2015 № 652 надано додаткову інформацію, зокрема, і щодо ОСОБА_5, з метою внесення змін до Загального реєстру вкладників, на підставі отриманої інформації Виконавчою дирекцією Фонду гарантування, в межах компетенції, рішенням від 26.02.2015 № 050 затверджено зміни до Загального реєстру вкладників, до якого включено відомості про позивача.

Разом з тим, у зазначеній вище довідці вказано, що відшкодування Фондом вкладникам гарантованої суми відшкодування здійснюється Фондом в порядку передбаченому пунктом 9 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування від 09.08.2012, відповідно до якого, для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) повинен звернутись до Фонду гарантування із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування, до якої повинні бути додані копія паспорту (або іншого документа, що посвідчує особу), копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копія сторінки паспорта, у якому органами державної податкової служби зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Заява про виплату гарантованої суми відшкодування розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців.

Крім того, повідомлено у вищевказаній довідці, що інформація про порядок та терміни отримання грошового переказу направляється вкладнику листом - повідомленням на адресу, яка буде вказана в заяві.

Таким чином, підсумовуючи вищенаведене, суд зазначає, що під час розгляду справи по суті, було встановлено, що стосовно позивача вже було прийнято попереднє рішення про наявність підстав для виплати йому суми вкладу в межах відшкодування гарантованої суми Фондом, та вже було надано додаткову інформацію щодо останнього з метою внесення змін до Загального реєстру вкладників, що і підтвердив в судовому засіданні представник Фонду, проте, володіючи даною інформацією, представник позивача все ж наполягала на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Отже, за таких обставин, суд не убачає підстав для зобов'язання уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_5 до Переліку вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду та для зобов'язання Фонду включити позивача в Реєстр вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів за вкладом в ПАТ «АКТАБАНК» за рахунок коштів Фонду, оскільки дані дії є виконаними.

Щодо визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду щодо не включення ОСОБА_5 до Переліку вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду, та Фонду щодо не включення ОСОБА_5 в Реєстр вкладників ПАТ «АКТАБАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів за вкладом в ПАТ «АКТАБАНК» за рахунок коштів Фонду, суд зазначає слідуюче.

Як було вище наведено, пунктом 12 р. ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами № 14 передбачено, що протягом процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики.

У пункті 6. р. ІІІ даного Положення вказано, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема, зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Отже, суд вважає, що відповідачі діяли у межах своєї компетенції та порушень при здійсненні ними своїх повноважень не допустили.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_5 є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позову ОСОБА_5.

Керуючись вимогами статей 69-71, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" Приходько Юлії Вікторівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя А.С. Мазур

Повний текст рішення складено та підписано 02.06.2015