Постанова № 44546331, 03.06.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 червня 2015 р. № 820/3815/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

судді - Чудних С.О., Спірідонова М.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ВРЄМЯ 2050" до Реєстраційної служби Бахмацького районного управління юстиції Чернігівської області, Державної реєстраційної служби України УКРДЕРЖРЕЄСТР, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Молдованової Галини Миколаївни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України № 20200855 від 23.03.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу України зареєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на Головний виробничий корпус - рік побудови 1970, кількість поверхів-2, матеріал стін-залізобетон, площа 37474,00 кв. м, розподільчий пункт-рік побудови 1970, кількість поверхів-2, матеріал стін-залізобетон, площа 240,60 кв. м, що знаходиться за адресою: Чернігівська обл., Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Чернігівська, б.60 С за ТОВ "ВРЄМЯ 2050" (юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Карла Маркса, б.4, код ЄДРПОУ 37877340).

Позивач обгрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, оскаржувані дії та рішення відповідної сторони є такими, що суперечать приписам діючого законодавства України, а тому порушує його законні права та інтересів і потребує судового захисту.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач - 1 в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач - 2, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, згідно до вимог ст. 35 КАСУ, в судове засідання не прибув без поважних причин, надавши заперечення проти позову, в яких зазначив, що в даному випадку відповідач діяв згідно діючого законодавства України, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідача - 3, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, згідно до вимог ст. 35 КАСУ, в судове засідання не прибув без повідомлення про причини неприбуття, заперечень проти позову та заяви про розгляд справи за його відсутності не надав.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаних осіб, на підставі наявних у ній доказів, відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАСУ.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що з 11.07.2014 року ТОВ "ВРЄМЯ 2050" є власником комплексу будівель, які знаходяться за адресою: Чернігівська обл., Бахмацький р-н, м. Бахмач, вул.Чернігівська, 60 на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серії НАА та №993666, виданого 11.07.2014 року Зацерковним М.М., приватним нотаріусом Бахмацького районного нотаріального округу.

Так, у грудні 2014 року ТОВ "ВРЄМЯ 2050" прийняло рішення про виділення деяких об'єктів нерухомого майна із комплексу будівель, які знаходяться за адресою: Чернігівська обл., Бахмацький р-н, м. Бахмач, вул. Чернігівська, 60.

З доказів справи вбачається, що 27.02.2015 року ТОВ "ВРЄМЯ 2050" було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до Реєстраційної служби Бахмацького районного управління юстиції Чернігівської області, яка була прийнята державним реєстратором об 10:59:50 за реєстраційним номером 10403453, про реєстрацію права власності на головний виробничий корпус - рік побудови 1970, площа 37474,00 кв. м, та розподільчий пункт - рік побудови 1970, площа 240,60 кв. м, що знаходиться за адресою: Чернігівська обл., Бахмацький р-н м. Бахмач, вул.Чернгівська, б. 60 С.

У відповідності до Наказу Міністерства юстиції України "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» № 607/5 від 02.04.2013 року, у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру, 23.03.2015 року за реєстраційним номером 20200855 державним реєстратором на нерухоме майно Молдовановою Г.М., Державної реєстраційної служби України було розглянуто заяву позивача та прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, з посиланням на те, що подані документи ТОВ "ВРЄМЯ 2050" не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

З наведеним рішенням суд не погоджується та при вірішенні даного спору враховує наступні обставини та нормативні положення.

Так, оскаржуване рішення умотивоване тим, що відповідно до п. 58 Порядку про проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 17.10.13 р. № 868 заявник подає документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси. Однак заявником було надано лист Бахмацької міської ради, в якому зазначено, що об'єкту присвоєно адрес, проте на думку реєстратора зазначений лист носить тільки інформаційний характер, у той час документ який підтверджує присвоєння адреси не надається, на що суд зазначає наступне.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" до повноважень органу державної реєстрації прав відноситься проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації.

Положеннями ст. 15 зазначеного Закону передбачено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно зі п. 28 Порядку про проведення державної реєстрації прав на нерухоме майне та їх обтяжень від 17.10.13 № 868, державний реєстратор приймає рішення про відмову і державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною 1 статті 24 Закону встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Так, відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена (ч. 4 ст. 24 Закону).

З доказів справи слідує, що 27.02.2015 року ТОВ "ВРЄМЯ 2050" було подано разом із заявою про реєстрацію права власності лист Бахмацької міської ради, з якого вбачається, що відповідно до п.1 рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 29.09.2008 року №237 та згідно нумерації містобудівного кадастру та плану забудови міста Бахмач, присвоєна наступна конкретна поштова та юридична адреса нежитловій будівлі головного виробничого корпусу ТОВ 2ВРЄМЯ 2050": м. Бахмач, вул. Чернігівська, 60 С.

Згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної рад віднесено прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою, що передбачає прийняття рішень про присвоєння адреси об'єктам нерухомого майна.

Порядок присвоєння органами місцевого самоврядування поштових адрес врегульовано нормативно-правовими актами місцевого значення.

Відповідно до листа Державної реєстраційної служби України від 15.04.2013 року №165/06-15-13, документом, який підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, то ним може бути як рішення органу місцевого самоврядування, так і інший документ, незалежно від форми виданий відповідним органом, який дає змогу встановити факт присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Таким чином, в даному випадку Державним реєстратором було безпідставно не взято до уваги документ виданий позивачу виконавчим комітетом Бахмацької міської ради про присвоєння поштової адреси, чим було позбавлено ТОВ "ВРЄМЯ 2050" державної реєстрації права власності на головний виробничий корпус. Державний реєстратор не є особою, яка вправі вирішувати чи є рішення органу місцевого самоврядування належним документом чи ні, чи носить він інформаційний характер чи є документом який підтверджує настання певного факту.

А від так, суд не може погодитися, що оскаржуване рішення є законним та обгрунтованим.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідна сторона, як суб'єкт владних повноважень, не дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому маються підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 94, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України № 20200855 від 23.03.2015 року про відмову товариству з обмеженою відповідальністю "ВРЄМЯ 2050" у державній реєстрації прав та їх обтяжень на нерухоме майно: Головний виробничий корпус - рік побудови 1970, кількість поверхів-2, матеріал стін-залізобетон, площа 37474,00 кв. м, розподільчий пункт-рік побудови 1970, кількість поверхів-2, матеріал стін-залізобетон, площа 240,60 кв. м, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Чернігівська, буд. 60 С.

Зобов'язати Державну реєстраційну службу України зареєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на Головний виробничий корпус - рік побудови 1970, кількість поверхів-2, матеріал стін-залізобетон, площа 37474,00 кв. м, розподільчий пункт-рік побудови 1970, кількість поверхів-2, матеріал стін-залізобетон, площа 240,60 кв. м, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Чернігівська, буд. 60 С за товариством з обмеженою відповідальністю "ВРЄМЯ 2050" (юридична адреса: 61052, м. Харків, вул. Карла Маркса, б. 4, код ЄДРПОУ 37877340).

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі міста Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ВРЄМЯ 2050" (61052, м. Харків, вул. Карла Маркса, б. 4, код ЄДРПОУ 37877340) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі73,08 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий - суддя Самойлова В.В.

Судді Чудних С.О.

Спірідонов М.О.