Постанова № 44545558, 19.05.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року Справа № 808/1478/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М., за участю секретаря Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Шевченківського районного центру зайнятості м. Запоріжжя

до: ОСОБА_1

про: стягнення суми виплаченої допомоги у розмірі 8934,77 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Шевченківського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення отриманої незаконним шляхом суми матеріального забезпечення у розмірі 8934,77 грн. Позовні вимоги обґрунтовує приписами ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Позивач вказує на те, що Відповідач не повідомив Шевченківський районний центр зайнятості про зайнятість на час перебування на обліку як безробітня, тому незаконно отримала статус безробітного та матеріальну допомогу по безробіттю, у зв'язку із чим просить позов задовольнити, стягнути з відповідача суму коштів, отриманих незаконним шляхом.

Ухвалою суду від 20.03.2015 відкрито провадження в адміністративній справі №808/1478/15, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 02.04.2015. Розгляд справи відкладено на 20.04.2015. За клопотання позивача провадження у справі було зупинено до 19.05.2015.

В судове засідання представник позивача не прибув, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі та зазначив що позов підтримує.

Відповідач, належним чином повідомлений про день і час розгляду справи, до суду не прибув.

Відповідно до п.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь в справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Шевченківському районному центрі зайнятості М.Запоріжжя з 21.11.2013р. по 04.04.2014р.

За результатами звірки з ДПА (Державна податкова адміністрація) встановлено, що громадянка ОСОБА_1 отримувала дохід, а саме: перебувала у трудових відносинах з ПрАТ "Миронівська Птахофабрика" з 01.04.2013р. по 22.08.2014р., та з ПрАТ "Український бекон" з 01.04.2013р. по 19.03.2014р. під час перебування у центрі зайнятості як безробітна.

Дана інформація щодо перебування у трудових відносинах з роботодавцями підтверджена:

Актом перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 169 від 04.11.2014р., де встановлено, що відповідач працевлаштована за сумісництвом на ПрАТ "Миронівська Птахофабрика" з 01.04.2013р. згідно наказу № 178-к від 01.04.2013р. на посаду "обліковець з реєстрації бухгалтерських даних групи з обліку первинної документації бухгалтерії", звільнена з посади згідно наказу № 632-КС від 22.08.2014р.;

Актом розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення № 174 від 24.10.2014р., де встановлено, що відповідач працевлаштована за сумісництвом на ПрАТ "Український бекон" з 01.04.2013р. згідно наказу № 122\17-к від 01.04.2043р., звільнена з посади згідно наказу № 133\02 від 19.03.2014р.

Тобто, відповідно до ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення", що відображає, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в Шевченківському РЦЗ м. Запоріжжя як безробітна відносилася до зайнятої категорії населення, але даний факт до центру зайнятості не повідомила.

Вищевикладена ситуація свідчить про отримання допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1 у розмірі 8934,77 грн. (вісім тисяч дев'ятсот тридцять чотири гривні 77 коп.) за період з 28.11.2013р. по 03.04.2014р. обманним шляхом.

14.01.2015р. гр. ОСОБА_1 направлено Претензію з пропозицією добровільної сплати коштів отриманих обманних шляхом у сумі 8934,77 грн., однак відповідь на претензію до Шевченківського районного центру зайнятості не надходила, кошти в добровільному порядку не сплачено.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку коштів, позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Законом України "Про зайнятість населення" N5067-VI, визначено правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття.

Статею1 цього Закону визначений термін "безробітний", це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно із п.1 ст.4 цього Закону, в Україні до зайнятого населення належать зокрема особи які забезпечують себе роботою самостійно. Зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом (п.3 ст.3 Закону).

Згідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України N198 від 20.03.2013 "Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу", статус безробітного надається особам, які зазначені у частині першій статті 43 Закону України "Про зайнятість населення", з першого дня реєстрації у територіальному органі на підставі заяви за формою, затвердженою Мінсоцполітики, у разі відсутності підходящої роботи, підбір якої здійснюється відповідно до статті 46 зазначеного Закону.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-III (далі - Закон № 1533-III).

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону № 1533-III, право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

За змістом ч.2, 3 ст.36 Закону № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.1.2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307 допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.

Пунктом 6.14 Порядку №307 передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не повідомила центр зайнятості про те, що перебувала у трудових відносинах з ПрАТ "Миронівська Птахофабрика" з 01.04.2013р. по 22.08.2014р., та з ПрАТ "Український бекон" з 01.04.2013р. по 19.03.2014р.

Відповідно до п.п. 2-3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", пп.6.14 п. 6 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики 307 від 20.11.2000р., якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг.

Вищевикладена ситуація свідчить про отримання допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1 у розмірі 8934,77 грн. обманним шляхом.

Враховуючи вищевикладене, та з урахуванням того, що відповідачем не надано заперечень проти позову, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь Шевченківського районного центру зайнятості м. Запоріжжя (Одержувач Шевченківський районний центр зайнятості М.Запоріжжя, ОКПО 20524248, Банк Одержувача УДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, Р/Р 37178001004282, Призначення: повернення допомоги по безробіттю, отриманої обманним шляхом) суму допомоги по безробіттю у розмірі 8934,77 грн. (вісім тисяч дев'ятсот тридцять чотири грн. 77 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя О.М. Нечипуренко