Постанова № 44545255, 03.06.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року Житомир справа № 806/1779/15

категорія 3.7.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Капинос О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про продовження терміну сплати вартості автомобіля,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, в якому просить у зв'язку з недоступністю залишку коштів в сумі 12449 грн., належних позивачу, які зберігаються на картковому пенсійному рахунку в АТ "Дельта Банк", через введення Національним банком України з 03 березня 2015 року тимчасової адміністрації, надати дозвіл позивачу на продовження терміну сплати вартості автомобіля ЗАЗ - "SENS" в сумі 47244,60 грн. до отримання з АТ"Дельта Банк" коштів в сумі 12449,00 грн.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно з рішенням колегії Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації він отримав дозвіл викупити автомобіль ЗАЗ - "SENS", який був виданий у 2012 році його батьку ОСОБА_3, як інваліду війни. Згідно з довідкою-рахунком він повинен був сплатити за автомобіль 47244,60 грн. в шестимісячний термін з часу смерті батька, тобто до 29.03.2015 року, однак, у зв'язку з введенням Національним банком України тимчасової адміністрації з 03.03.2015 року у зв'язку з неплатоспроможність АТ "Дельта Банк", позивач просить продовжити термін сплати вартості автомобіля до отримання з банку коштів в сумі 12449,00 грн.

Позивач прибув до суду, позовні вимоги підтримав. Згідно письмового клопотання просить суд проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст. 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" від 06.10.2005 № 2961-IV, держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" Кабінет Міністрів України постановою від 19.07.2006 № 999 затвердив Порядок забезпечення інвалідів автомобілями (далі - Порядок).

Абзацом першим пункту 1 Порядку передбачено, що він визначає механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт (далі - автомобіль), інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано (далі - місце реєстрації) в Україні в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 16 Порядку визначено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Пунктом 18 Порядку визначено, що у разі повернення автомобіля головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції він підлягає зняттю з обліку в підрозділі МВС за місцем його реєстрації на підставі довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики (номерні знаки і реєстраційні документи здаються до підрозділу МВС).

Повернутий головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції автомобіль підлягає технічному огляду в установленому порядку для визначення його придатності для подальшої експлуатації, ступеня зношення та оціночної вартості.

Автомобілі, придатні для подальшої експлуатації, за рішенням головного управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції пропонуються інвалідам (за письмовою згодою інваліда, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда) для використання протягом строку, визначеного з урахуванням фактичного ступеня зношення автомобіля. Забезпечення інвалідів такими автомобілями здійснюється у порядку черговості.

Непридатні для подальшої експлуатації автомобілі здаються головними, районними управліннями соціального захисту або управліннями виконавчої дирекції підприємствам, що здійснюють заготівлю та переробку металобрухту.

Встановлено, що рішенням колегії Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 отримав дозвіл викупити автомобіль ЗАЗ - "SENS", який був виданий у 2012 році його батьку- ОСОБА_3, як інваліду війни І групи.

Згідно з довідкою-рахунком позивач повинен був сплатити за автомобіль 47244,60 грн. в шестимісячний термін з часу смерті батька - ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто до 29.03.2015 року (а.с. 10).

Позивач в позові зазначає, що на даний час для сплати коштів за вказаний автомобіль до Державного бюджету України він має лише 35000 грн..

Однак, у зв'язку із недостатністю коштів через введення з 03.03.2015 року Національним банком України тимчасової адміністрації в АТ "Дельта Банк", в якому відкритий пенсійний поточний рахунок позивача, він не зміг отримати решту накопичених коштів в сумі 12449,00 грн. для сплати повної вартості автомобіля до Державного бюджету у встановлений шестимісячний строк, що підтверджується копією виписки за операціями по картковому рахунку (а.с. 11-16).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 року № 71 дія тимчасової адміністрації в АТ "Дельта Банк" запроваджена строком на шість місяців з 03.03.2015 року по 02.09.2015 року.

Зважаючи на вказані обставини 27.03.2015 року позивач звернувся до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації з проханням відстрочити йому сплату повної суми за автомобіль (а.с. 8), однак, листом від 09.04.2015 №Ц-393 позивачу було відмовлено в наданні дозволу на продовження терміну сплати вартості автомобіля (а.с.9).

Таким чином, суд вважає, що шестимісячний строк сплати вартості автомобіля, після смерті батька позивача ОСОБА_3, був пропущений з поважних, незалежних від нього причин.

Разом з тим, суд звертає увагу, що чинним законодавством України не врегульовані відносини щодо можливості передачі у власність члену сім'ї інваліда автомобіля, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, у випадку несплати, з об'єктивних причин, податків і зборів протягом шести місяців з дня смерті інваліда; та не передбачено можливості поновлення або продовження строку для сплати податків і зборів за автомобіль, встановленого відповідно до пункту 16 Порядку.

Вирішуючи спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до статті 3 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

Зважаючи на викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо поважності причин пропуску шестимісячного строку для сплати податків і зборів за автомобіль.

Суд також враховує, що у випадку повернення автомобіля управлінню соціального захисту, і подальшої здачі його підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, держава не отримає податки і збори в тих розмірах, які можуть надійти до бюджету у випадку сплати останніх позивачем при переоформленні права власності на автомобіль.

У відповідності до пунктів 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за потрібне продовжити ОСОБА_1 шестимісячний строк, встановлений законодавством, для сплати податків і зборів за автомобіль ЗАЗ - "SENS", 2012 року випуску, яким був забезпечений інвалід ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, ще на шість місяців, тобто до 29.09.2015 року.

Одночасно, суд вважає, що вказаний спосіб захисту прав позивача є достатнім, оскільки після спливу зазначеного строку за наявності відповідних підстав позивач не позбавлений права звернутися до суду для продовження цього терміну.

На підставі викладеного, керуючись статтями 86,158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Продовжити ОСОБА_1 шестимісячний строк для сплати податків і зборів за автомобіль ЗАЗ - "SENS", 2012 року випуску, яким був забезпечений інвалід ОСОБА_3, на шість місяців, тобто до 29 вересня 2015 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос