Рішення № 44524212, 28.05.2015, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Провадження №2/263/1236/2015

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2015 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Турченка О.В., при секретарі Грачовій О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Маріуполі цивільну справу за позовом Первинної профспілкової організації Всеукраїнської професійної спілки «Захист справедливості» працівників комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» до комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» та Маріупольської міської ради, третя особа - Департамент міського майна Маріупольської міської ради, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Первинна профспілкова організація Всеукраїнської професійної спілки «Захист справедливості» працівників комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» (далі за текстом - Профспілка) звернулася до суду з даним позовом, зазначивши, що КП «МТТУ» у порушення норм закону не надає для роботи виборного органу Профспілки та проведення зборів відповідного приміщення, посилаючись на те, що власником приміщень, що знаходяться на балансі КП «МТТУ», є Маріупольська міська рада. Окрім того, КП «МТТУ» також у порушення закону відмовилось утримувати та перераховувати Профспілці профвнески із заробітної плати її членів, незважаючи на неодноразові заяви працівників. Тому Профспілка просить суд зобов'язати КП «МТТУ» та Маріупольську міську раду надати приміщення, необхідне для роботи виборного органу та проведення зборів працівників з усім необхідним обладнанням, зв'язком, опаленням, освітленням та прибиранням, а також зобов'язати КП «МТТУ» щомісячно безоплатно утримувати з заробітної плати членів Профспілки профспілкові внески в розмірі 1% та перераховувати їх на розрахунковий рахунок позивача.

Представники позивача Пазій О.І. та Харченко С.С. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та додатково пояснили, що колективною угодою також передбачений обов'язок КП «МТТУ» надати Профспілці необхідне приміщення, незважаючи на те, що Профспілка не укладала її, оскільки це розтлумачено Конституційним Судом України. Їм потрібно 1 приміщення з 2 столами, 4 стільцями, комп'ютером та принтером. Також зазначили, що в ході розгляду справи КП «МТТУ» стало утримувати та перераховувати на рахунок Профспілки профвнески.

Представник КП «МТТУ» Темір І.К. позов не визнала та пояснила, що на теперішній час профвнески дійсно утримуються та перераховуються Профспілці. Раніше це не здійснювалось, оскільки не було індивідуальних заяв працівників. Всі приміщення, що є на балансі підприємства, є власністю Маріупольської міської ради, а тому КП «МТТУ» може лише сприяти Профспілці, щоб приміщення їй було надано Департаментом міського майна в оренду.

Представник Маріупольської міської ради Карацюба В.Л. також позов не визнав та пояснив, що умови для роботи профспілки повинен створити та надати приміщення для цього саме роботодавець згідно умовам колективної угоди, проте остання з позивачем не укладалась. З відповідним листом про надання приміщення Профспілка до Маріупольської міської ради не зверталась.

Представник Департаменту міського майна Маріупольської міської ради Шавров М.О. вважав позовні вимоги безпідставними, оскільки сама Профспілка не зверталась з листом про надання приміщення, такий лист надходив лише від КП «МТТУ». Проте надати приміщення для роботи Профспілки на безоплатній основі Департамент не може в силу вимог закону та своїх повноважень щодо управління комунальною власністю. За безпосереднім зверненням Профспілки таке приміщення може бути надано лише на підставі договору оренди.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріли справи, суд встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ст.249 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний сприяти створенню належних умов для діяльності первинних профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі, організації. Приміщення для роботи виборного профспілкового органу та проведення зборів працівників, які є членами професійної спілки, з усім необхідним обладнанням, зв'язком, опаленням, освітленням, прибиранням, транспортом, охороною надається власником або уповноваженим ним органом у порядку, передбаченому колективним договором.

Згідно із ст.42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» роботодавець зобов'язаний сприяти створенню належних умов для діяльності профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі або організації. Надання для роботи виборного профспілкового органу та проведення зборів працівників приміщень з усім необхідним обладнанням, зв'язком, опаленням, освітленням, прибиранням, транспортом, охороною здійснюється роботодавцем у порядку, передбаченому колективним договором (угодою).

Оскільки спеціальна норма права (ст.42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності») має пріоритет перед загальною (ст.249 КЗпП України), то позовні вимоги до Маріупольської міської ради, яка у даному спорі не виступає роботодавцем, є безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

Стосовно вимог до КП «МТТУ» суд зазначає наступне.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Профспілка зареєстрована 02.10.2013 р.

Листами від 10.10.2013 р. №15/2013, від 28.10.2013 р. №24/2013, від 11.11.2013 р. №30/2013 Профспілка зверталась до КП «МТТУ» з проханням надати приміщення, необхідне для роботи виборного органу та проведення зборів працівників з усім необхідним обладнанням, зв'язком, опаленням, освітленням та прибиранням.

КП «МТТУ», в свою чергу, 25.10.2013 р. та 21.11.2013 р. направило Профспілці відповіді про те, що усі будівлі та споруди, які знаходяться на балансі підприємства, є власністю територіальної громади м. Маріуполя, від імені та в інтересах якої права власника здійснює Маріупольська міська рада, а тому 25.10.2013 р. КП «МТТУ» листом №1-10/1760 звернулось до Управління міського майна ММР з питанням надання Профспілці необхідного приміщення.

Згідно наявним в матеріалах справи свідоцтвам про право власності на нерухоме майно власником комплексів КП «МТТУ» по м. Маріуполю дійсно є територіальна громада м. Маріуполя в особі Маріупольської міської ради.

Відповідно до п.3.4 Положення про Департамент міського майна Маріупольської міської ради, затвердженого рішенням ММР від 30.12.2014 р. №6/43-5016, однією з функцій даної установи є передання в оренду нежитлових приміщень міської комунальної власності.

Відповідно до листа Управління міського майна ММР №05-4/5446 від 01.11.2013 р. питання передачі в оренду нежитлового приміщення може бути розглянуто після надання інформації КП «МТТУ» про наявні вільні приміщення та безпосереднього звернення Профспілки до Управління.

На запит суду КП «МТТУ» листом №1-10/234 від 28.05.2015 р. повідомило, що на балансі підприємства станом на 27.05.2015 р. знаходяться 3 вільних нежитлових приміщення, в яких відсутні необхідні комунікації та потрібен ремонт.

Пунктом 11.8.2 колективної угоди, укладеної між КП «МТТУ» та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації профспілки КП «МТТУ», передбачений обов'язок роботодавця надати безоплатно приміщення з необхідним обладнанням, зв'язком, опаленням, освітленням, прибиранням, транспортом, охороною для забезпечення діяльності профспілкового комітету, проведення зборів працівників підприємства.

Однак право на надання приміщень мають і профспілкові організації, які не брали участь в укладенні колективного договору, що витікає зі змісту рішення КСУ №14-рп/98 від 29.10.1998 р.

Разом з тим згідно з п.5.8 статуту КП «МТТУ», затвердженого рішенням ММР від 26.11.2013 р. №6/31-3814, підприємство не має права безоплатно передавати належне майно іншим юридичним та фізичним особам, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

Окрім того, з листа Департаменту міського майна Маріупольської міської ради №05-4/1745 від 26.05.2015 р. вбачається, що Маріупольській міській комітет профспілки робітників КП «МТТУ» користується нежитловими приміщеннями по вул. Миколаївській, 92 площею 31,4 кв.м під офіс та 8 кв.м під місця загального користування на підставі договорів оренди №843-Ж від 02.04.2007 р. та №6519-Ж від 01.08.2014 р.

При цьому п.4.2 договору оренди нежитлового приміщення №843-Ж від 02.04.2007 р., укладеного безпосередньо з Управлінням міського майна Маріупольської міської ради, передбачено, що орендна плата складає 146,95 грн. щомісячно.

Вирішуючи даний спір, суд звертає увагу на те, що за наявності на підприємстві профспілкових організацій, які входять до складу різних профспілок, їм повинні бути створені рівні умови для діяльності, в іншому разі буде порушуватися правило про рівність профспілок (ст.10 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності») і рівність трудових прав (право на об'єднання в профспілки ст.2 КЗпП України визнає одним з основних трудових прав працівників).

Таким чином, відсутність у КП «МТТУ» відповідних власних вільних нежитлових приміщень для розміщення Профспілки, заборона статутом безоплатно передавати майно іншим юридичним особам та користування приміщенням іншою профспілковою організацією на підприємстві виключно на умовах договору оренди з третьою особою є підставами для відмови у задоволенні позовних вимог.

Також суд відмовляє у задоволенні позову в частині зобов'язання КП «МТТУ» щомісячно безоплатно утримувати з заробітної плати членів Профспілки профспілкові внески та перераховувати їх на розрахунковий рахунок, оскільки дані вимоги добровільно виконанні відповідачем в ході розгляду справи, що підтверджено сторонами та платіжними дорученнями №264 від 17.02.2015 р., №531 від 13.03.2015 р. та №954 від 14.04.2015 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 10, 11, 88, 58-61, 209, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Первинної профспілкової організації Всеукраїнської професійної спілки «Захист справедливості» працівників комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» до комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» та Маріупольської міської ради, третя особа - Департамент міського майна Маріупольської міської ради, про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Турченко