Ухвала суду № 44520641, 02.06.2015, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/10430/15-а

Провадження № 2-а-241/15

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

02 червня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Демидовська А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Манойло Наталії Григорівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Головне територіальне управління юстиції в місті Києві, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із відповідною позовною заявою.

Перевіривши матеріали справи та додані до неї документи, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно вимог ст. 6 КАС України, кожна особа має право у встановленому цим Кодексом порядку, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; про накладення адміністративних стягнень; щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Положення ст. 107 КАС України визначають, що суддя вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі, перевіряє не тільки відповідність позовної заяви вимогам, встановленим процесуальним законом, а й з'ясовує питання, чи поширюється на спірні правовідносини юрисдикція суду по розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до ст. 8 Конституції України, особа має право звернутись до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.

Конституцією України встановлено, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підпорядковуються лише закону, вплив на них у будь-який спосіб забороняється, та що однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом.

Статтею 50 Закону України «Про нотаріат» передбачено, нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти.

Цивільно-процесуальним кодексом України 1963 року було передбачено, що такі справи розглядаються судом у порядку окремого провадження на підставі положень глави 39.

Цивільним процесуальним кодексом України 2004 року передбачено, що скарги, заяви щодо нотаріальних дій чи відмови у їх вчиненні, подані до набрання чинності цим Кодексом відповідно до глави 39 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року, розглядаються за правилами позовного провадження, встановленими цим Кодексом (п. 8. Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення»).

Що стосується юрисдикції даної категорії справ, то враховуючи, що нотаріат не наділений публічно-правовими функціями, а даний інститут функціонує в межах приватного права, тобто відноситься до цивільно-правової сфери, то такі дії нотаріуса слід розглядати в цивільному судочинстві.

Також, відповідно до п.16 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013, право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, а також нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти (частина друга статті 50 Закону України від 02 вересня 1993 року № 3425-XII «Про нотаріат»).

В порядку адміністративного судочинства до суду можуть звернутися з позовом будь-які особи (фізичні, юридичні), якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Як вбачається з позовної заяви, позивач вказує відповідачем - Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Манойло Наталію Григорівну, враховуючи, що нотаріат не наділений публічно-правовими функціями, а даний інститут функціонує в межах приватного права, тобто відноситься до цивільно-правової сфери, то такі дії нотаріуса слід розглядати в цивільному судочинстві.

У зв'язку з викладеним суд відмовляє у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Манойло Наталії Григорівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Головне територіальне управління юстиції в місті Києві, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності та одночасно роз'яснює позивачеві, що розгляд даної позовної заяви належить розглядати в порядку ЦПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 109 КАС України, копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Згідно ч. 5 ст. 109 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 15 ЦПК України, ст.ст. 6, 17, 107, 109 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Манойло Наталії Григорівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Головне територіальне управління юстиції в місті Києві, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування рішення про державну реєстрацію права власності - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Демидовська А.І.