Ухвала суду № 44504693, 28.05.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/3867/15 Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б.В. Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Дніпропетровської митниці ДФС на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2015 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпап» до Дніпропетровської митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю Торгова група «Інтерпап» (надалі за текстом - «ТОВ ТГ «Інтерпап») звернулось до суду з позовом про:

- визнання незаконними дій Дніпропетровської митниці ДФС щодо незадоволення заяви №5-юр від 15.01.2015 р. про повернення з Державного бюджету України 12 458 грн. 48 коп. надмірно сплачених платежів;

- стягнення з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачені при митному оформленні товару за вантажною декларацією №110100000/2013/210975 від 12.04.2013 р. митні платежі (податку на додану вартість) у розмірі 1 307,07 грн.;

- стягнення з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачені при митному оформленні товару за вантажною декларацією №110100000/2013/210965 від 12.04.2013 р. митні платежі (податку на додану вартість) у розмірі 1 928,30 грн.;

- стягнення з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачені при митному оформленні товару за вантажною декларацією №110100000/2013/210966 від 12.04.2013 р. митні платежі (податку на додану вартість) у розмірі 3 223,80 грн.;

- стягнення з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачені при митному оформленні товару за вантажною декларацією №110100000/2013/213973 від 14.05.2013 р. митні платежі (податку на додану вартість) у розмірі 971,22 грн.;

- стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Інтерпап" надмірно сплачені при митному оформленні товару за вантажною декларацією №110100000/2013/215357 від 23.05.2013 р. митні платежі (податку на додану вартість) у розмірі 5 027,83 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Дніпропетровської митниці ДФС щодо підготовки висновку про повернення сум надмірно сплачених митних платежів ТОВ ТГ «Інтерпап», сплачених на підставі скасованих судом рішень про коригування митної вартості №110000003/2013/200177/2, №110100000/2013/200178/1 та №110100000/2013/200179/1 від 12.04.2013 р., №110100000/2013/200200/1 від 14.05.2013 р., №110100000/2013/200213/1 від 23.05.2013 р. з Державного бюджету України та неподання такого висновку для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Зобов'язано Дніпропетровську митницю ДФС повторно розглянути заяву ТОВ ТГ «Інтерпап» про повернення з Державного бюджету України платежів, надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митним органом №5-юр від 15.01.2015 р., в частині митних платежів, сплачених на підставі рішень про коригування митної вартості №110000003/2013/200177/2, №110100000/2013/200178/1 та №110100000/2013/200179/1 від 12.04.2013 р., №110100000/2013/200200/1 від 14.05.2013 р., №110100000/2013/200213/1 від 23.05.2013 р., та вчинити всі необхідні дії для повернення позивачу надмірно сплачених коштів, передбачені Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затверджений наказом Державної митної служби України №618 від 20.07.2007 р. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Дніпропетровська митниця ДФС, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про відмовлення у задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що з метою митного оформлення товару ТОВ ТГ «Інтерпап» подано митні декларації - 12.04.2013 р. №110100000/2013/210975, №110100000/2013/210965, №110100000/2013/210966, 14.05.2013 р. №110100000/2013/213973 та 23.05.2013 р. №110100000/2013/215357 у яких митна вартість імпортованого товару визначена за ціною договору.

25 грудня 2013 р. Київською міжрегіональною митницею Міндоходів прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № №110000003/2013/200177/2, №110100000/2013/200178/1 та №110100000/2013/200179/1 від 12.04.2013 р., №110100000/2013/200200/1 від 14.05.2013 р., №110100000/2013/200213/1 від 23.05.2013 р., відповідно до якого митна вартість товару була скоригована у бік її збільшення, яким митну вартість визначено за шостим (резервним) методом.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2014 р., визнано протиправним та скасовано рішення Митниці про коригування митної вартості товарів №110000003/2013/200177/2 від 12.04.2013 р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 р., визнано протиправним та скасовано рішення Митниці про коригування митної вартості товарів №110000003/2013/200178/1 від 12.04.2013 р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 р., визнано протиправним та скасовано рішення Митниці про коригування митної вартості товарів №110000003/2013/200179/1 від 12.04.2013 р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 р., визнано протиправним та скасовано рішення Митниці про коригування митної вартості товарів №110000003/2013/200200/1 від 14.05.2013 р.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 року визнано протиправним та скасовано рішення Митниці про коригування митної вартості товарів №110000003/2013/200213/1 від 23.05.2013 р.

На підставі вказаних вище судових рішень ТОВ ТГ «Інтерпап» звернулось до Дніпропетровської митниці ДФС із заявою № 5-юр від 15.01.2015 р. у якій просило: повернути з Державного бюджету України надмірно сплаченої суми ПДВ на загальну суму 27 254,97 грн., що становить різницю між сумою митних платежів, обчислених відповідно до митної вартості товарів, визначеної митним органом та сумою митних платежів визначеної виходячи з митної вартості товару, визначеної декларантом та зарахувати їх як попередню оплату для подальших розрахунків по митному оформленню товарів.

До названої заяви позивачем додано: копію рішення про коригування митної вартості товарів № 110100000/2013/200175/1 від 10.04.2013; копію ВМД № 110100000/2013/210652 від 10.04.2013 року; копію аркушу коригування митної декларації від 10.04.2013 року № 110100000/2013/210652; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 року; ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.04.14 року; копію рішення про коригування митної вартості товарів № 110000003/2013/200177/2 від 12.04.2013 року; копію ВМД № 110100000/2013/210975 від 12.04.2013 року; копію аркушу коригування митної декларації від 12.04.2013 року № 110100000/2013/210975; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.13 року; ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.03.14 року; копію рішення про коригування митної вартості товарів № 110100000/2013/200178/1 від 12.04.2013 року; копію ВМД № 110100000/2013/210965 від 12.04.2013 року; копія аркушу коригування митної декларації від 12.04.2013 року № 110100000/2013/210965; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.13 року; ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.14 року; копія рішення про коригування митної вартості товарів № 110100000/2013/200179/1 від 12.04.2013 року; копія ВМД № 110100000/2013/210966 від 12.04.2013 року; копія аркушу коригування митної декларації від 12.04.2013 року № 110100000/2013/210966; постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.13 року; ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.04.14 року; копія рішення про коригування митної вартості товарів № 110100000/2013/200194/1 від 29.04.2013 року; копія ВМД№ 110100000/2013/213189 від 30.04.2013 року; копія Аркушу коригування митної декларації від 12.04.2013 року № 110100000/2013/213189; постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.13 року; копія рішення про коригування митної вартості товарів № 110100000/2013/200200/1 від 14.05.2013 року; копія ВМД № 110100000/2013/213973 від 14.05.2013 року; копія Аркушу коригування митної декларації від 14.05.2013 року № 110100000/2013/213973; постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.13 року; копія рішення про коригування митної вартості товарів № 110100000/2013/200213/1 від 23.05.2013 року; копія ВМД № 110100000/2013/215357 від 23.05.2013 року; копія аркушу коригування митної декларації від 23.05.2013 року № 110100000/2013/215357; постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.13 року; ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 року.

Листом № 219/10/04-50-25-1 від 29.01.2015 р. Дніпропетровською митницею ДФС відмовлено у задоволенні заяви позивача.

Відповідно до статті 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, його територіальні органи.

За змістом пункту 43.1 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України визначено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Згідно пункту 1 Розділу ІІІ Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 р. № 618 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за № 1097/14364 (надалі за текстом - «Порядок»), для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Також, названим пунктом передбачено, що до заяви, серед іншого, додаються документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів.

Відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ названого Порядку для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 № 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Згідно з вимогами пункту 7 Розділу ІІІ Порядку висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Таким чином, оскільки в порушення наведених законодавчих приписів митний орган відмовився від своїх функцій, не здійснив ніяких дій щодо повернення надмірно сплаченого податку, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці ДФС залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 02 червня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.