Ухвала суду № 44503599, 26.05.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2015 рокусправа № 808/4659/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року

у адміністративній справі № 808/4659/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислової компанії «Промторгсервіс» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про неправомірність дій, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислової компанії «Промторгсервіс», визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі Головного управління Міндоходів у Запорізькій області щодо внесення коригувань в аналітичну систему по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України показників з ПДВ за період з 01.02.2014 по 28.02.2014 у зв'язку з господарськими операціями ТОВ "ТПК «Промторгсервіс» з ТОВ «Формула Профім» та ПАТ «Мотор Січ», внесених на підставі довідки від 27.06.2014 №207/08-26-22-11/30599713, та зобов'язано Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі М.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області вилучити з аналітичної системи по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України інформацію про результати зустрічної звірки, за результатами якої складено довідку №207/08-26-22-11/30599713 від 27.06.2014 щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків за період з 01.02.2014 по 28.02.2014 та поновити показники податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс» за період з 01.02.2014 по 28.02.2014, які позивач включило до податкових декларацій з податку на додану вартість за період 01.02.2014 по 28.02.2014 у зв'язку з господарськими операціями ТОВ "ТПК «Промторгсервіс» з ТОВ «Формула Профім» та ПАТ «Мотор Січ»

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена відповідачем по справі з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обговоривши доводи апелційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, судова колегія звертає увагу на наступне.

У відповідності до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок визначає затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232 Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок (надалі також - Порядок №1232).

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Тобто, право на проведення зустрічної звірки у податкового органу виникає виключно у тому випадку, коли під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

У відповідності до пункту 3 Порядку з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку (пункт 4 Порядку №1232).

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Довідка про проведення зустрічної звірки підлягає реєстрації в органах державної податкової служби (як ініціатора, так і виконавця).

Матеріали зустрічної звірки надсилаються до органу державної податкової служби (ініціатора).

Як встановлено судом першої інстанції, в якості підстав для проведення зустрічної звірки підприємства позивача податковим органом вказано отримання інформації від ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м.Києві (акт про неможливість проведення зустрічної звірки від 14.05.2014 №1356/26-55-22-07), в якому зроблено висновки щодо відсутності факту реального здійснення господарської діяльності суб'єкта господарювання.

Згідно обставин, встановлених попередньою судовою інстанцією, в період з 26.06.2014 по 27.06.2014 фахівцями відповідача була проведена зустрічна звірка ТОВ «Промторгсервіс» щодо підтверджена відомостей отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТОВ «Формула Профіт» за період з 01.02.2014 по 28.02.2014, за результатами якої відповідачем було складно довідку від 27.02.2014 №207/082г-2211/30599713, за висновками якої у ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» відсутнє право на формуванню податкового кредиту по операціях з ТОВ «Формула Профіт» за лютий 2014 р. на суму ПДВ -99646,38 грн., в розумінні п.198.1, п.198.3, п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України, і відповідно, у ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» відсутні об'єкти, які підпадають піж визначення п. 185.1 ст.185 Податкового кодексу України, а отже відсутній факт поставки товарів (робіт, послуг) на: ПАТ «Мотор Січ» за період лютий 2014 р., на суму ПДВ - 95264,57 грн.; ТОВ «Агродом» за період лютого 2014 р., на суму ПДВ - 8590,50 грн.; та ТОВ «Олександрівка» за період лютого 2014 р., на суму ПДВ - 6602,67 грн.

Звіркою ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» встановлено документальне відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків по операціях з контрагентами-постачальниками ТОВ «Формула Профіт» на суму - 99646,38 грн., та контрагентами-покупцями ПАТ «Мотор Січ» на суму ПДВ - 818 807 грн. 60 коп., ТОВ «Агродом» за період лютий 2014 року, на суму ПДВ - 8 590 грн. 50 коп., ТОВ «Олександрівка» за період лютого 2014 року на суму ПДВ - 6 602 грн. 67 коп., лише на паперових носіях. За вказаних обставин, на думку податкового органу, ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» фактично не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з контрагентами-постачальниками ТОВ «Формула Профіт» на суму ПДВ - 99 646 грн. 38 коп., та контрагентами-покупцями ПАТ «Мотор Січ» на суму ПДВ - 818 807 грн. 60 коп., ТОВ «Агродом» на суму ПДВ - 8 590 грн. 50 коп., ТОВ «Олександрівна» за період лютий 2014 року, на суму ПДВ - 6 602 грн. 67 коп., їх вид, обсяги, якість та розрахунки».

Пунктом 3.1. Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом ДПА України від 22 квітня 2011 року № 236 (далі - Методичні рекомендації) визначено, що з метою проведення зустрічної звірки орган ДПС, що ініціює проведення такої звірки (далі - орган ДПС - ініціатор) надсилає органу ДПС, на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання (далі - орган ДПС-виконавець), Запит про проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (додаток 1) за допомогою Інформаційної системи "Зустрічні звірки".

При цьому з метою забезпечення результативності та оперативності проведення зустрічної звірки орган ДПС - ініціатор повинен максимально чітко та повно навести у запиті інформацію щодо здійснених господарських операцій платника податків із суб'єктом господарювання та навести повний і чіткий перелік питань, дослідити які необхідно при проведенні зустрічної звірки для з'ясування реальності здійснених операцій та повноти їх відображення в обліку платника податків (абзац 5 пункту 3.1. Методичних рекомендацій).

Здійснивши аналіз зазначених правових норм, суди попередніх судових інстанцій правильно зазначили, що проведення зустрічної звірки платника податків має відбуватися виключно за наявності відповідного запиту від податкового органу-ініціатора, який має містити вказівку на необхідність проведення зустрічної звірки з огляду на наявні сумніви стосовно факту здійснення господарських операцій між контрагентом та таким платником податків або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції що довідка про результати проведення зустрічної звірки від 27 червня 2014 року складена з порушенням вимог Методичних рекомендацій, оскільки проведена пізніше від дати отримання відповідачем інформації та її документального підтвердження представленій у відповіді ТОВ «ТПК «Промторгсервіс», оскільки перевірка ТОВ «Формула Профіт» (акт від 14.05.2014 №1356/26-55-22-07) на час проведення зустрічної звірки й складання довідки ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» (довідка від 27.06.2014) вже була завершена, а отже, вищевказаний акт не може слугувати підставою для проведення зустрічної звірки позивача, а дії податкового органу щодо встановлення у рамках проведення зустрічної звірки нереальності здійснення господарських операцій є неправомірними, бо зустрічна звірка суб'єкта господарювання може проводитися податковим органом лише під час проведення камеральної, документальної планової/позапланової перевірки, а не після її проведення..

Оскільки відповідачем була порушена процедура та порядок проведення зустрічних звірок та оформлення їх результатів, то дії ДПІ у Жовтневому районі Головного управління Міндоходів у Запорізькій області щодо її проведення, результати якої оформлені довідкою від 27.06.2014 №207/08-26-22-11/30599713 є протиправними, і в цій частині суд першої інстанції правильно задовольнив вимоги позивача.

Відтак, суд першої інстанції дійшов юридично правильного висновку про те, що дії податкового органу щодо проведення зустрічної звірки є протиправними.

Щодо позовних вимог в частині визнання незаконними дій відповідача щодо коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача в Інформаційній системі, судова колегія виходить з вище описаної протиправності дій відповідача в частині проведення зустрічної звірки та оформлення її результатів довідкою, тому також погоджується з рішення суду першої інстанції в іншій частині щодо протиправності внесення змін в аналітичну систему по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України показників з ПДВ сталося внаслідок дій відповідача, і визначення належного способу захисту позивача шляхом зобов'язання відповідача поновити показники податкової звітності ТОВ «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс».

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Таким чином, ухвалене по справі рішення є законним і обґрунтованим, а зазначена в апеляяційній скарзі позиція не знаходить свого підтвердження за матеріалами справи та не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.

Відповідно до наведеного та згідно ст.200 КАСУ, судова колегія апеляційну скаргу залишає без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, судова колегія -

У х в а л л и л а :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов