Ухвала суду № 44503537, 28.05.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" травня 2015 р.справа № 804/16934/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу Первинної профспілкової організації незалежної профспілки гірників Кривбасу шахти "Октябрська" Жовтневого району м. Кривого Рогу на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року по справі №804/16934/14 за позовом Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Первинної профспілкової організації незалежної профспілки гірників Кривбасу шахти "Октябрська" Жовтневого району м. Кривого Рогу про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулась до суду з позовом до первинної профспілкової організації незалежної профспілки гірників Кривбасу шахти «Октябрська» Жовтневого району м.Кривого Рогу про припинення юридичної особи Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено.

Припинено юридичну особу первинну профспілкову організацію незалежної профспілки гірників Кривбасу шахти «Октябрська» Жовтневого району м.Кривого Рогу (код ЄДРПОУ 34683997).

Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції первинна профспілкова організація незалежної профспілки гірників Кривбасу шахти «Октябрська» Жовтневого району м.Кривого Рогу звернулась з апеляційною скаргою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване рішення та відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, підтверджено матеріалами справи згідно даних Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області відповідач не подає декларації та документи податкової звітності з 2006 року, що є порушенням чинного законодавства України та порушенням законних інтересів держави.

Підставою для задоволення адміністративного позову стало порушення відповідачем приписів п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України відповідно до яких платник податків зобов'язаний подати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до ч.2 ст 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV, підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, Первинна профспілкова організація незалежної профспілки гірників Кривбасу шахти «Октябрська» Жовтневого району м.Кривого Рогу зареєстрована виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 10.11.2006 року, зареєстрована в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, за ідентифікаційним кодом 34683997 та взята на облік в Криворізькій північній об'єднаній податковій інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Згідно матеріалів справи встановлено, що первинна профспілкова організація незалежної профспілки гірників Кривбасу шахти «Октябрська» Жовтневого району м.Кривого Рогу податкову звітність не надає з 10.11.2006 року, та заборгованості по платежах до бюджету не має.

Згідно п.п. 16.1.1, п.п.16.1.2, п.п.16.1.3 п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України - платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

Підпунктом 20.1.12 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України - органи державної податкової служби мають право: у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання;

Відповідно до п. 67.2 ст.67 Податкового кодексу України - органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до абз.4 ч.2 ст.46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Згідно п. 68.1 ст.68 Податкового кодексу України - орган державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації такої особи, державної реєстрації припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, внесення будь-яких інших записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повинен передати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та відомості з реєстраційної картки про вчинення реєстраційних дій, передбачених законом.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом на підставі повноважень податкового органу та з визначених Податковим кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" підстав.

Суд звертає увагу , що позовні вимоги пред'явлені до об'єднання громадян, а відповідно до Закону України «Про об'єднання громадян» та Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», така підстава припинення (ліквідації) юридичної особи -громадської організації, як неподання податкової звітності, вказаними Законами не передбачена.

З іншого боку правилами частини другої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Системний аналіз наведених норм свідчить на користь висновку про те, що норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є загальними відносно спеціальних норм Закону України «Про об'єднання громадян» та Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», які встановлюють додаткові, специфічні підстави ліквідації об'єднань громадян, профспілок, та не суперечать загальним нормам.

Враховуючи вищевикладене, при встановленні факту неподання податкової (фінансової) звітності юридичною особою до податкового органу, позовна вимога про припинення юридичної особи підлягає задоволенню незалежно від виду юридичної особи та її організаційно-правової форми.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд ,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Первинної профспілкової організації незалежної профспілки гірників Кривбасу шахти "Октябрська" Жовтневого району м. Кривого Рогу на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року по справі №804/16934/14 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року по справі №804/16934/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко