Постанова № 44502379, 28.05.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1587/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Колодяжного Д.В.,

представника відповідача - Михайлюка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовомпозивача Приватного сільськогосподарського підприємства "Нове життя"до відповідача Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції Полтавської областіпро визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2015 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Нове життя" (надалі - ПСГП "Нове життя") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції Полтавської області (надалі - ВДВС Машівського РУЮ) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 47406461.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 47406461 не відповідає вимогам статті 82 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав клопотання від 27.05.2015 про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. Письмові заперечення ВДВС Машівського РУЮ мотивовані тим, що виконавчий напис відповідав вимогам статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" та до нього відповідно до статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" додана заява про відкриття виконавчого провадження (копія додається), тому державним виконавцем 05.05.2015 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом під час судового розгляду, 20 квітня 2015 року приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Саваріною О.С. видано виконавчий напис № 885 (надалі - виконавчий напис нотаріуса № 885 від 20.04.2015) про повернення лізингоодержувачем - ПСГП "Нове життя", юридична адреса: Україна, 39442, Полтавська область, Машівський район, с. Андріївка, вул. Чкалова, буд. 34-А, фактична адреса: Україна, 39442, Полтавська область, Машівський район, с. Андріївка, вул. Чкалова, буд. 34-А, податковий номер (код за ЄДРПОУ) 32179115, рахунок № 2600550214, відкритий в ПАТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ", МФО 380805, на користь лізингодавця - Товариства з обмеженою відповідальністю "УніКредит Лізинг", юридична адреса: 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, буд. 22/1, ідентифікаційний код юридичної особи (код за ЄДРПОУ) 33942232, рахунок № 26008000000593, відкритий в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023, об'єкта фінансового лізингу:

трактор колісний, марки CASE ІН MAGNUM 315, рік випуску 2011, заводський № ZBRD05184, реєстраційний номер 56894АА, двигун № 11Н00011312, об'єм двигуна 8700 куб.см., вартістю 1 443 330,00 грн (один мільйон чотириста сорок три тисячі триста тридцять гривень 00 копійок);

борона голчата McFarlane, серійний номер 15575, рік випуску: 2011, вартістю 445 026,76 грн (чотириста сорок п'ять тисяч двадцять шість гривень 76 копійок), загальною вартістю 1 888 356,76 грн (один мільйон вісімсот вісімдесят вісім тисяч триста п'ятдесят шість гривень 76 копійок), що був переданий у користування на підставі договору фінансового лізингу № 3510L12/00-LD від 14.03.2012 та підлягає вилученню та поверненню за невиплачені лізингові платежі з 05.07.2014 по 05.08.2014 за користування об'єктом лізингу в сумі - 216 187,41 грн (двісті шістнадцять тисяч сто вісімдесят сім гривень 41 копійка), з яких відшкодування вартості об'єкта лізингу складає 136 355,61 грн (сто тридцять шість тисяч триста п'ятдесят п'ять гривень 61 копійка) (з ПДВ), винагорода без ПДВ - 79 831,80 грн (сімдесят дев'ять тисяч вісімсот тридцять одна гривня 80 копійок) (а.с. 66).

У вказаному виконавчому напису нотаріуса також зазначено, що цей виконавчий напис набирає чинності з дня його реєстрації у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій, тобто з 20.04.2015, що і є днем його вчинення і може бути пред'явлений до державної виконавчої служби для примусового виконання протягом одного року.

Отже, твердження позивача стосовно того, що у виконавчому написі нотаріуса не зазначено дату набрання ним чинності, строку пред'явлення до виконання, є безпідставними.

05.05.2015 постановою державного виконавця ВДВС Машівського РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 47406461) про примусове виконання вказаного виконавчого напису нотаріуса та надано боржнику строк для самостійного виконання виконавчого напису нотаріуса до 12.05.2015 (а.с. 65).

Зазначена постанова 05.05.2015 направлена на адресу ПСГП "Нове життя" та 07.05.2015 отримана представником ПСГП "Нове життя" згідно з відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 67-68).

Позивач не погодився із указаною постановою державного виконавця та оскаржив її до суду.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Преамбулою Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно зі статтею 19 вказаного Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; в інших передбачених законом випадках.

Примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом (стаття 17 зазначеного Закону).

Одним із виконавчих документів, визначених статтею 17 Закону України "Про виконавче провадження", який підлягає виконанню державною виконавчою службою, є виконавчий напис нотаріуса.

У статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено вимоги до виконавчого документа, тобто у виконавчому документі зазначаються:

- назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;

- дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;

- резолютивна частина рішення;

- дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;

- строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

29 квітня 2015 року на виконання до ВДВС Машівського РУЮ надійшов виконавчий напис нотаріуса № 885 від 20.04.2015.

Згідно зі статтею 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Указане також передбачено і пунктом 3.6.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 за № 865/4158 (надалі - Інструкція), відповідно до якого державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження; у постанові державний виконавець установлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати 7 днів, а рішень про примусове виселення - 15 днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій. При цьому вказується дата виконання.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно з абзацом 2 пункту 3.6.2 Інструкції копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Відповідно до пункту 4.1.1 Інструкції державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитись, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Постанова про відкриття виконавчого провадження вважається врученою боржнику за адресою, зазначеною у виконавчому документі, за умов, передбачених для вручення судових повісток.

З огляду на викладене, оскільки у виконавчому напису нотаріуса № 885 від 20.04.2015 зазначені всі відомості, передбачені статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження", та до нього відповідно до вимог статті 17 цього Закону додана заява про відкриття виконавчого провадження, тому державним виконавцем 05.05.2015 правомірно винесена спірна постанова про про відкриття виконавчого провадження.

Відповідачем на вимогу суду надано доказ надіслання на адресу ПСГП "Нове Життя" рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії постанови про відкриття виконавчого провадження № 47406461 від 05.05.2015 (а.с. 68).

У силу частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, обов'язок щодо доведення правомірності спірних рішень (у даному випадку - постанови про відкриття виконавчого провадження ВДВС Машівського РУЮ) покладено на суб'єкта владних повноважень.

З урахуванням викладеного, відповідач повністю довів правомірність та обґрунтованість своїх дій щодо прийняття до виконання виконавчого документа - виконавчого напису нотаріуса № 885 від 20.04.2015 і відкриття виконавчого провадження № 47406461.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до положень, зокрема статті 8 Конституції України, статей 6, 82 Закону України "Про виконавче провадження" боржник не позбавлений права на оскарження рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) в порядку, передбаченому законом.

Зазначення в спірній постанові ВДВС Машівського РУЮ про відкриття виконавчого провадження від 05.05.2015 № 47406461 про те, що постанова може бути оскаржена начальнику відповідного відділу державної виконавчої служби в 10-денний строк з моменту її одержання, не позбавляє права боржника на оскарження цієї постанови до суду в порядку, передбаченому законом, та не є підставою для визнання постанови ВДВС Машівського РУЮ про відкриття виконавчого провадження від 05.05.2015 № 47406461 протиправною та не є підставою для її скасування.

Відповідно до статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 7-11, 17, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Приватного сільськогосподарського підприємства "Нове життя" до Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції Полтавської області про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 02 червня 2015 року.

Суддя Т.С. Канигіна