Постанова № 44500882, 19.05.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року м.Житомир справа № 806/1355/15

категорія 10.4.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

секретар судового засідання Смолінської І.П.,

за участю представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бердичівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 5529,41 грн.,

встановив:

Бердичівський міський центр зайнятості звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 5529,41 грн. В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач з 16.06.2014 по 17.10.2014 перебувала на обліку в Бердичівському міському центрі зайнятості як безробітна і отримувала допомогу по безробіттю. На підставі акту від 05.12.2014 року № 494 встановлено, що набуваючи статус безробітного ОСОБА_1 умисно не повідомила про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, зокрема про роботу в окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу №64, що вплинуло на розрахунок суми допомоги. Враховуючи, що відповідачем було повідомлено недостовірну інформацію у зв'язку з чим, безпідставно отримано допомогу по безробіттю у більшому розмірі, то позивач просить стягнути з відповідача неправомірно отримані кошти у сумі 5529,41 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явилась, направила на адресу суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, у задоволенні позову просила відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи картки персонального обліку Бердичівскього міського центру зайнятості № 060314061600001, з 16.06.2014 року по 17.10.2014 року ОСОБА_1 перебувала в статусі безробітної. При цьому, для призначення допомоги по безробіттю надала довідку про середню заробітну плату (дохід) видану КП "Бердичівтеплоенерго" №79 від 06.05.2014 року.

За вказаний період відповідач отримала компенсаційні виплати по безробіттю в сумі 5529,41 грн., що підтверджується довідкою Житомирського МЦЗ № 559 від.05.03.2015 року.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, судом враховується, що Законом України "Про зайнятість населення" передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Сторонами не заперечується факт того, що у період з 14.05.2014 року по 31.05.2014 року ОСОБА_1 виконувала обов'язки члена окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №64.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на позицію Вищого адміністративного суду України у справі №2а/1770/2155/11, у зв'язку з тим, що вона не є аналогічною до предмету спору у вказаній справі, оскільки у зазначеній справі відповідач перебував у трудових відносинах з виборчою комісією маючи статус безробітного та перебуваючи на обліку у центрі зайнятості, водночас у даній справі має місце неповідомлення відповідачем центру зайнятості про дохід отриманий від роботи у виборчій комісії до реєстрації у центрі зайнятості та отримання статусу безробітного.

Слід відмітити, відповідачем вказано, що повідомлялось центр зайнятості про те, що ним бралась участь у роботі окружної виборчої комісії, однак жодних доказів, на підтвердження цього та інших доказів на підтвердження обставин викладених у письмових запереченнях надано не було.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

За правилами абзацу 1 частини 3 цієї статті сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.

Аналіз вищезазначених правових норм законодавства дає підстави для висновку про те, що умовою для стягнення із застрахованої особи виплаченої допомоги, матеріального забезпечення та соціальних послуг є невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними, зокрема неповідомлення відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

На думку суду, неповідомлення відповідачем центру зайнятості про дохід отриманий від діяльності у якості члена окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №64 і є саме неповідомленням відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 року №357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (пункт шостий Постанови).

Пунктом 7 цього ж Порядку визначено, що протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Під час перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач як безробітна отримала допомогу по безробіттю у сумі 5529,41 грн. Зазначені кошти відповідачем у добровільному порядку повернуті не були.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене правове регулювання спірних правовідносин, встановлені у справі обставини щодо неповідомлення відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, що призвело до порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позовні вимоги Бердичівського міського центру зайнятості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Бердичівського міського центру зайнятості кошти в сумі 5529,41 грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.С. Токарева

Повний текст постанови виготовлено: 26 травня 2015 р.