Постанова № 44494290, 19.05.2015, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/742/58/15

Єдиний унікальний № 742/701/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі Чміль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області до головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області перебуває виконавчий лист №2-а/742/29/14, виданий Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області 12 червня 2014 року щодо зобов"язання управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради виплатити ОСОБА_1 допомогу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно п.7 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 20 400 грн. шляхом перерахування цих коштів на особовий рахунок НОМЕР_1 в Ощадбанку 10024/00312. В ході примусового виконання даного виконавчого листа, в зв"язку з невиконанням даного судового рішення без поважних причин та на підставі ст.ст.11,89 Закону України "Про виконавче провадження", 04 лютого 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Петренком С.В. у виконавчому провадженні №44523324 винесена постанова про накладення штрафу на управління в розмірі 1360,00 грн. Оскільки, в управлінні не передбачено окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень судів, позивач вважає дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу протиправними та просить скасувати постанову про накладення штрафу від 04 лютого 2015 року у виконавчому провадженні №44523324.

Позивач в судове засідання не з"явився, проте надіслав заяву, згідно з якою просить суд розглядати справу без участі його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився з невідомих для суду причин, хоча про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення Укрпошти про вручення рекомендованого поштового відправлення, а також не надав заперечень щодо суті позову і не повідомив про поважність причин неявки в судове засідання.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав:

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області перебуває виконавчий лист №2-а/742/29/14, виданий Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області 12 червня 2014 року , згідно якого зобов"язано управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради виплатити ОСОБА_1 допомогу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно п.7 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 20400 грн. шляхом перерахування цих коштів на особовий рахунок НОМЕР_1 в Ощадбанку 10024/00312.

Згідно копії постанови про накладення штрафу від 04 лютого 2015 року у виконавчому провадженні №44523324, на підставі ст.ст.11,89 Закону України "Про виконавче провадження" та в зв"язку з не виконанням рішення суду без поважних причин, на боржника накладено штраф в розмірі 1360,00 грн. (а.с.4).

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Зокрема, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов"язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

У відповідності до ст.89 вищезгаданого Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов"язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов"язковими до виконання на всій території України.

У відповідності до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом України №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, гарантована неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України та реалізації особою права, що пов"язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст..72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що оскільки управлінням праці та соціального захисту населення у встановлений державним виконавцем строк, рішення суду про зобов"язання здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 20400 грн. шляхом перерахування цих коштів на особовий рахунок, без поважних причин не виконано, то дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу на позивача у відповідності до ст.ст.11,89 Закону України "Про виконавче провадження" є правомірними та такими, що вчинені у відповідності до закону, а винесена постанова законною та обгрунтованою.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 86, 158 -163, 186 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області до головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О.Циганко