Постанова № 44489438, 18.05.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

18 травня 2015 року Справа № 814/549/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. секретар судового засідання Зощак В.В. розглянувши адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, вул. Революції, 36,Первомайськ,Миколаївська область,55200

до

Первомайської міської організації "Спілка підприємців м.Первомайська", вул. Володарського, 28, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200

про

стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та іншим платежам в сумі 618 гривень 34 копійки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача фінансової санкції, накладеної на підставі рішень №41 від 28.09.2005 року, №234 від 08.11.2013 року про застосування фінансової санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 618 грн. 34 коп.

Відповідач неодноразово не забезпечив явку представника у судові засідання, до суду надішли заперечення проти позову, в яких, посилаючись на відсутність заборгованості, неотримання рішень про застосування фінансових санкцій та вимоги по сплату боргу, відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Зазначені правовідносини врегульовані Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058 (надалі Закон №1058), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/2001р.

Так, відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону №1058 страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та повному обсязі страхові внески.

Статтею 106 (ч.9) Закону №1058 встановлено, що виконавчі органи Пенсійного фонду за порушення у сфері загальнообов’язкового державного страхування застосовують до страхувальників такі фінансові санкції:

1) у разі ухилення страхувальників, зазначених у пунктах 1-5 статті 14 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік в територіальних органах Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за період ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

3) за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу);

4) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми;

5) за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

6) за неведення в установленому порядку обліку сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, відсутність первинних документів про обчислення та сплату страхових внесків накладається штраф у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

7) за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Підпунктом 7 пункту 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/2001 та ч.3 ст.106 Закону №1058 передбачено право органу ПФУ на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Ч.9 ст.106 Закону була виключена з 01.01.11 у зв’язку з прийняттям Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”.

Відповідно до абз.6 п.7 розділу “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, перехідними положеннями Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” дозволено використовувати повноваження органам Пенсійного фонду щодо нарахування штрафних санкцій передбачених ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у обсягу, до набрання чинності Законом “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”.

Відповідач є суб’єктом господарювання та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону №1058 за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством до відповідача застосовані фінансові санкції в розмірі 170 грн., що підтверджується рішенням №41 від 28.09.2005 року.

Рішення №41 від 28.09.2005 року було отримано відповідачем 04.10.2005 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, проте узгоджена заборгованість перед пенсійним фондом відповідачем не погашена.

В зв’язку з порушенням відповідачем законодавства у сфері загальнообов’язкового державного страхування шляхом несвоєчасної сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, позивачем була надіслана відповідачу вимога про сплату боргу від 05.05.2008року №Ю-90 (отримана відповідачем 07.05.2008року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте узгоджена заборгованість перед пенсійним фондом відповідачем не погашена).

Відповідно до пунктів 3 та 14 статті 106 Закону №1058-ІV страхувальник протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки зобов'язаний сплатити суми боргу, що зазначені у вимозі. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену суму, орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення боргу.

На підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону №1058 за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 14.10.2005 року по 26.04.2010 року до відповідача застосовані фінансові санкції: штраф в розмірі 21 грн. 29 коп. та пеня в розмірі 446 грн. 60 коп., що підтверджується рішенням №234 від 08.11.2013 року.

Рішення №234 від 08.11.2013 року було направлено за юридичною адресою відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, однак повернулось з відміткою поштової установи про неможливість вручення у зв’язку з закінченням терміну зберігання.

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем в адміністративному та судовому порядку не оскаржені, сума фінансових санкцій не сплачена.

Строк для оскарження рішень контролюючого органу сплив.

Доводи викладені у запереченнях відповідача, судом не приймаються до уваги з підстав викладених вище. Крім того, судом встановлено правомірність визначення відповідачу фінансових санкцій на підставі рішень, які відповідачем не оскаржені у визначений законом строк.

Враховуючи викладене, позовні вимоги обгрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Первомайської міської організації "Спілка підприємців м.Первомайська" (ідентифікаційний код 26029871) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області 618 гривень 34 копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний