Постанова № 44489368, 27.05.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року № 813/1331/15

10 год. 58 хв. м.Львів, вул.Чоловського, 2

Зал судових засідань № 5

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Тертичного В.Г.

за участю секретаря судового засідання Олійника Ю.В.

представників сторін:

від представника позивача - Лісник І.В.

від представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Загірненської сільської ради Стрийського району Львівської області про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду звернулося з адміністративним позовом до Загірненської сільської ради Стрийського району Львівської області, в якому просить стягнути з відповідача на користь Львівського обласного відділення Фонду заборгованість по сплаті фінансових санкцій у розмірі 6888,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Стрийською міжрайонною виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі акту перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27.06.2014 року винесено Рішення від 28.07.2014 року № 71 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», відповідно до якого неправомірно витрачена вартість наданих соціальних послуг в сумі 4452,00 грн., неправомірно витрачена сума страхових коштів в розмірі 140,31 грн. та накладено фінансову санкцію в сумі 2296,16 грн., всього на загальну суму 6888,47 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснення надав аналогічні до викладеного в позовній заяві, просить позов задоволити повністю.

Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив. 19 березня 2015 року скерував на адресу суду заперечення за вх. № 8604.

З урахуванням викладеного, суд ухвалив розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю, з наступних підстав.

Зігірненська сільська рада Стрийського району Львівської області зареєстрована як страхувальник у Стрийській міжрайонній виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду на підставі заяви від 27.12.2001 року, підписаної керівником та бухгалтером відповідача та посвідченої його печаткою. Страхувальнику присвоєно реєстраційний № 460100000742, що підтверджується карткою страхувальника.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я, відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІУ (в новій редакції Закону України від 28 грудня 2014 року N 77-УІІІ) (надалі - Закон України № 1105).

Відповідно до ч. 1 ст.4 Закону України № 1105 Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1105, до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечує у межах компетенції Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 5 ч.2 ст.10 Закону України №1105 передбачено, що Фонд зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується (ч. 1, 2 ст. 17 Закону України № 1105).

Виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі акту перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27.06.2014 року прийнято Рішення від 28.07.2014 року № 71 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», відповідно до якого неправомірно витрачена вартість наданих соціальних послуг в сумі 4452,00 грн., неправомірно витрачена сума страхових коштів в розмірі 140,31 грн. та накладено фінансову санкцію в сумі 2296,16 грн., всього на загальну суму 6888,47 грн.

Дане Рішення відповідачем 24.10.2014 року було оскаржено до Львівського окружного адміністративного суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2014 року у справі № 813/7361/14 в задоволенні адміністративного позову Загірненської сільської ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення № 71 від 28.07.2014 року відмовлено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2014 року по справі № 876/11812/14 апеляційну скаргу відповідача залишено без руху у зв'язку з тим, що скаржником не додано документ про сплату судового збору у розмірі встановленому законодавством та надано строк для усунення недоліків. Однак, вимоги згаданої ухвали не виконано, тому Львівським апеляційним адміністративним судом 29.01.2015 року винесено ухвалу про повернення апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, Загірненська сільська рада Стрийського району Львівської області не погодилась з ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2014 року та оскаржила її в касаційному порядку, проте 28 січня 2015 року Вищим адміністративним судом у справі № К/800/3162/15 винесено ухвалу, якою відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Враховуючи вищенаведене судом встановлено, що станом на день розгляду справи рішення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду № 71 від 28.07.2014 року є чинним та таким, що підлягає до виконання.

Окрім того, суд зазначає, що предметом доказування у даній адміністративній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення штрафу у судовому порядку: 1) наявність рішення про накладення штрафу; 2) факт набрання ним чинності (не оскарження в судовому чи адміністративному порядку у встановлені законом строки); 3) встановлення факту сплати штрафу у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо. При цьому питання правомірності застосування до відповідача фінансових санкцій не входить до предмету доказування, оскільки рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності не є предметом спору в справі про стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій. Отже, суд у межах розгляду даної адміністративної справи не здійснює правовий аналіз рішення відповідача № 71 від 28.07.2014 року.

Таким чином, беручи до уваги те, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму заборгованості до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 6888,47 грн. Наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, а будь-яких доказів сплати заборгованості станом на день розгляду справи суду не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 17-19, 69-71, 94, 151-154, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Загірненської сільської ради Стрийського району Львівської області (82446, с.Загірне, вул.Незалежності, 3, ЄДРПОУ 22390013) на користь Львівського обласного відділення Фонду (79015, м.Львів, вул.Героїв Упа, 73, корп.8, р/р 37176600900001 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ - 25249982) заборгованість по сплаті фінансових санкцій у розмірі 6888 (шість тисяч вісімсот вісімдесять вісім) грн. 47 коп.

3. Судовий збір зі сторін стягувати не слід.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений 02 червня 2015 року.

Суддя Тертичний В.Г.