Рішення № 44482650, 26.05.2015, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" травня 2015 р.Справа № 916/1004/15-г

За позовом Прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Жемчужина"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Гут С.Ф.

Представники:

Від прокурора: Закернична І.П.., посвідчення №031666 від 26.01.2015р.;

Від ОМР: Штоля А.О., довіреність №151/исх-гс від 18.06.2014р.;

Від відповідача: Романовський Ю.А., довіреність від 01.02.15р.

Від третьої особи: Польщіна Т.Л., довіреність №01-36/12 від 20.01.2015р.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Жемчужина", згідно якої просить суд внести зміни до договору оренди землі від 27.12.2004р. зареєстрованого в Одеському міському відділенні ОРФ ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.01.2005р. за №040550500231, яким Одеською міською радою передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Жемчужина" (код ЄДРПОУ 31631066) земельну ділянку площею 17971кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж „Аркадія", 1; викласти п.2.3 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: «п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6417кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0048) становить 2778753,51грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси від 28.03.2011р. №185/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6417кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0048) становить 19147750,47грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №183/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 708кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0052) становить 306585,24грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №186/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 708кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0052) становить 1532933,28грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 23.07.2014р. №90/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 448кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0049) становить 193997,44грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №184/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 448кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0049) становить 969991,68грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси від 23.07.2014р. №91/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області».; Викласти п.4.1 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: «п.4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 6417кв.м (на період будівництва) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 83362,61грн. на рік. Орендна плата за земельну ділянку площею 6417кв.м (на період експлуатації) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 574432,51грн. на рік. Орендна плата за земельну ділянку площею 708кв.м (на період будівництва) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 9197,56грн. на рік. Орендна плата за земельну ділянку площею 708кв.м (на період експлуатації) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 45987,10грн. на рік. Орендна плата за земельну ділянку площею 448кв.м (на період будівництва) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 29099,75грн. на рік. Орендна плата за земельну ділянку площею 408кв.м (на період експлуатації) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 5819,92грн. на рік».

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.03.2015р. порушено провадження у справі №916/1004/15-г, та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

05.05.2015р. представник Одеської міської ради звернувся до суду з клопотанням про продовження строку вирішення спору на 15 днів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.05.2015р. продовжено строк вирішення спору по справі №916/1004/15-г до 26.05.2015р., в порядку ст..69 ГПК України.

Одеська міська рада підтримує позовні вимоги прокурора, та наполягає на їх задоволенні.

Відповідач в судовому засіданні 26.05.2015р. визнав позовні вимоги у повному обсязі.

Третя особа Департамент комунальної власності Одеської міської ради підтримує позовні вимоги прокурора, та наполягає на їх задоволенні.

20.05.2015р. від відповідача надійшло клопотання(вх.№2-2824/15 від 20.05.15р.) про продовження строку розгляду справи та відкладення розгляду справи для надання можливості ознайомиться з матеріалами справи.

Судом клопотання розглянуто та не задоволено в частині продовження строку розгляду справи, оскільки ухвалою суду від 05.05.2015р. було продовжено строк вирішення спору по справі №916/1004/15-г до 26.05.2015р., в порядку ст..69 ГПК України, а в частині відкладення розгляду справи - задоволено, та в судовому засіданні 21.05.2015р. по справі було оголошено перерву до 26.05.2015р. о 14:15 год., в порядку ст.77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, суд встановив.

27.12.2004р. між Одеською міською радою(Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Жемчужина" (Орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради №3049-ІV від 26.08.2004р. а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, площею 17971кв.м, що знаходиться у м. Одеса, Приморському районі, пляж „Аркадія", 1, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору, про що у Державному реєстрі земель 10.01.2005р. за вчинено запис № 040550500231.

Відповідно п. 2.1. договору встановлено, що в оренду передається земельні ділянки загальною площею 17971кв.м., а саме:

- земельна ділянка, площею 6417кв.м, для будівництва та подальшої експлуатації й обслуговування готельно-розважального комплексу та благоустрою території;

- земельна ділянка, площею 1156кв.м, для будівництва та подальшої експлуатації трансформаторної підстанції з дізельгенераторною і майданчиком для розвороту транспорту;

- земельна ділянка, площею 10398кв.м, для виконання робіт з організації проїзду до готельно-розважального комплексу та благоустрою території.

Пунктом 2.3. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4342512,44грн.

Відповідно до розділу 3 Договору встановлено, що Договір украдено терміном на 50 років.

У розділі 4 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме: встановлено, що орендна плата за земельну ділянку:

- площею 6417кв.м складає:2,42*6417=15529,14грн. на рік (на період будівництва), 14,50*6417=93046,50 грн. на рік (на період експлуатації), де 2.42 та 14.50 - ставка орендної плати за 1кв.м земельної ділянки на рік;

- площею 1156кв.м складає: 2,42*1156=2797,52 грн. (на період будівництва), 3,14*1156=3629,84 грн. на рік (на період експлуатації), де 2,42 та 3,14 - ставка орендної плати за 1кв.м земельної ділянки на рік;

- площею 10398кв.м складає: 2,42*10398=25163,16 грн. на рік, де 2,42 - ставка орендної плати за 1кв.м земельної ділянки на рік. (п. 4.1 Договору)

Обчислення орендної плати здійснюється відповідно до «Положення про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками і за часткову участь у землекористуванні в м. Одесі», затвердженого рішенням Одеської міської ради №702-ХХШ від 29.02.2000р. та рішення Одеської міської ради №1709-ХХШ від 31.10.2000р.; Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель» (п. 4.2 договору).

Відповідно п. 4.3 Договору, орендна плата вноситься за базовий податковий період, якій дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на: Банк -УДК в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23862106, на рахунок одержувача - ВДК у м. Одесі, місцевий бюджет Приморського району № 33217812800008, код бюджетної класифікації 13050200. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».

Пунктом 4.4. договору передбачено, що Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору що розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Відповідно до умов п.14.1. вищевказаний Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Додатками до вказаного договору є: план земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень, акт визначення меж земельної ділянки в натурі; акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки які є невід'ємною частиною цього договору(п.14.3. Договору).

28.12.2010р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41- VI „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель Одеси (п.1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011р. крім випадків визначних у п.3 цього рішення (п. 2); введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р. (п.3).

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення №1268-VI „Про внесення змін до рішення міської ради від 28.12.2010р. №41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Одеси", яким п.3 рішення викладено в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р.".

20.09.2011 Одеською міською радою прийнято рішення №1267- VI "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №185/П, який розроблено: Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса. «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 6417кв.м на період будівництва (кадастровий № 5110137500:53:003:0048) - становить 2778753,51грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №183/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 6417кв.м на період експлуатації (кадастровий № 5110137500:53:003:0048) становить 19147750,47грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011 №186/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 708кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0052) становить 306585,24грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 23.07.2014р. №90/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 708кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0052) становить 1532933,28грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №184/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 448кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0049) - становить 193997,44грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 23.07.2014р. №91/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем є ТОВ "Жемчужина", площею 448кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0049) становить 969991,68грн.

В подальшому, Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся до ТОВ "Жемчужина" з пропозицією від 18.08.2014р. №01-13/6088 про внесення змін до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати.

Також, у пропозиції Департамент комунальної власності Одеської міської ради попередив ТОВ "Жемчужина" про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання у судовому порядку, а також повідомив про час і місце особистого прийому юридичних, фізичних осіб-підприємців з питань внесення змін до договорів оренди, підписання та отримання розрахунків орендної плати за земельні ділянки.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунки розмірів орендної плати:

- за земельну ділянку площею 6417кв.м(на період будівництва) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 11.07.2014, розрахована у розмірі 3% та складає 83362,61грн. на рік.

- за земельну ділянку площею 6417кв.м(на період експлуатації) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 11.07.2014, розрахована у розмірі 3% та складає 574432,61грн. на рік.

- за земельну ділянку площею 708кв.м(на період будівництва) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 11.07.2014, розрахована у розмірі 3% та складає 9197,56грн. на рік.

- за земельну ділянку площею 708кв.м(на період експлуатації) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 29.07.2014, розрахована у розмірі 3% та складає 45988,00грн. на рік.

- за земельну ділянку площею 448кв.м(на період будівництва) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 29.07.2014, розрахована у розмірі 3% та складає 29099,75грн. на рік.

- за земельну ділянку площею 448кв.м(на період експлуатації) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 11.07.2014, розрахована у розмірі 3% та складає 5819,92грн. на рік.

Відповідно до Положення «Про Департамент комунальної власності Одеської міської ради», яке затверджено рішенням Одеської міської ради від 2752-VI від 19.02.2013р., Департамент комунальної власності Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює такі функції, як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, попередній розрахунок ставок орендної плати за землю та її розміру, підготовка та підпис протоколів узгодження договірної орендної плати за землю.

Так в обґрунтування позову прокурор зазначає, що відповідно до п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами та доповненнями) надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Однак Товариством з обмеженою відповідальністю "Жемчужина" розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку не підписано, а також не надано відповідь про результати розгляду пропозиції щодо внесення змін у договір оренди.

Вищевикладене зумовило звернення прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Жемчужина" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про внесення змін до договору оренди землі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з п.2 ст. 121 Конституції України на Прокуратуру України покладається представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом. Зазначене конституційне положення знайшло своє відображення в ст. 5 Закону України "Про прокуратуру", де зазначено, що прокуратура виконує функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність.

Частиною1 ст.2 Господарського процесуального кодексу України, в якій визначено підстави порушення справ у господарському суді, відносить до таких підстав позовні заяви прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Відповідно до положень ч. 3 цієї статті прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Як зазначено в п.5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. N3-рп/99 (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді), поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", що міститься в частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Відповідно до п. 2 резолютивної частини зазначеного Рішення Конституційного Суду України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Виходячи з матеріалів справи, на думку суду, прокурор Приморського району м.Одеси правомірно звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених чинним законодавством України.

Відповідно до вимог ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.12.2004р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Жемчужина" (Орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради №3049-ІV від 26.08.2004р. а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, площею 17 971кв.м, що знаходиться у м. Одеса, Приморському районі, пляж „Аркадія", 1, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору, терміном на 50 років, для експлуатації та обслуговування кафе-бару з літнім майданчиком, про що у Державному реєстрі земель 10.01.2005р. за вчинено запис №040550500231.

У розділі 4 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме: встановлено, що орендна плата за земельні ділянки:

- площею 6417кв.м складає: 15529,14грн. на рік (на період будівництва);

- площею 6417кв.м складає 93046,50грн. на рік (на період експлуатації);

- площею 1156кв.м складає: 2797,52грн. (на період будівництва);

- площею 1156кв.м складає 3629,84грн. на рік (на період експлуатації);

- площею 10398кв.м складає: 25163,16грн.

Пунктом 4.2. договору встановлено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється відповідно до "Положення про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками і за часткову участь у землекористуванні в м. Одесі", затвердженого рішенням Одеської міської ради № 702-ХХШ від 29.02.2000р. та рішень Одеської міської ради №1709-ХХШ від 31.10.2000р. і №1061-ХХІУ від 26.03.2003р. і Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель".

У відповідності з п.4.3. договору, орендна плата з урахуванням ПДВ, вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця на: БАНК-УДК в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23862106, на рахунок одержувача - ВДК у м. Одесі, код ЄДРПОУ 23862106, місцевий бюджет Приморського району № 33217812800008, код бюджетної класифікації 13050200. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель".

Пунктом 4.4. Договору передбачено, що Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору що розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Статтею 23 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.

Згідно ст.181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст.16 ЦК України).

Відповідно до ст.19 Конституції України ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст.628 ЦК України). Отже, уклавши договір сторони за цим договором домовилися щодо його умов.

Відповідно до ст.651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Тобто договір - це домовленість, що свідчить про волевиявлення сторін та узгодження їхніх дій. Він є інститутом добровільного виконання зобов'язань для отримання результату, задля якого його укладено, і якого намагаються досягти сторони шляхом вчинення певних дій.

Зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст. 628 ЦК України). Отже, уклавши договір сторони за цим договором домовилися щодо його умов .

За таких обставин, між сторонами за Договором виникли правовідносини щодо користування зазначеною у Договорі земельною ділянкою, які, у першу чергу, регулюються умовами Договору, нормами земельного законодавства, а також загальними нормами матеріального права.

За приписами ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

28.12.2010р. Одеською міською радою прийнято рішення №41- VI „Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель Одеси (п.1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011р. крім випадків визначних у п.3 цього рішення (п. 2); введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р. (п.3).

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення №1268-VI „Про внесення змін до рішення міської ради від 28.12.2010р. №41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Одеси", яким п.3 рішення викладено в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р.".

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення №1267- VI "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №185/П, який розроблено: Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса. «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 6417кв.м на період будівництва (кадастровий № 5110137500:53:003:0048) - становить 2778753,51грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №183/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 6417кв.м на період експлуатації (кадастровий № 5110137500:53:003:0048) становить 19147750,47грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №186/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 708кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0052) становить 306585,24грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 23.07.2014р. №90/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 708кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0052) становить 1532933,28грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №184/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем якої є ТОВ "Жемчужина", площею 448кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0049) - становить 193997,44грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 23.07.2014р. №91/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж «Аркадія», 1 та землекористувачем є ТОВ "Жемчужина", площею 448кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0049) становить 969991,68грн.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 6417кв.м(на період будівництва) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 11.07.2014р., розрахована у розмірі 3% та складає 83362,61грн. на рік.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 6417кв.м(на період експлуатації) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 11.07.2014р., розрахована у розмірі 3% та складає 574432,61грн. на рік.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 708кв.м(на період будівництва) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 11.07.2014р., розрахована у розмірі 3% та складає 9197,56грн. на рік.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 708кв.м(на період експлуатації) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 29.07.2014р., розрахована у розмірі 3% та складає 45988,00грн. на рік.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 448кв.м(на період будівництва) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 29.07.2014, розрахована у розмірі 3% та складає 29099,75грн. на рік.

Департаментом комунальної власності Одеської міської ради відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 448кв.м.(на період експлуатації) за адресою: м. Одеса, Пляж «Аркадія», 1 від 11.07.2014, розрахована у розмірі 3% та складає 5819,92грн. на рік.

Згідно із ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, суд доходить до висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% відсотків від нової нормативної грошової оцінки.

Слід також зауважити, що Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002р. № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України (254к/96-ВР) стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання орендарю пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком орендодавця, тому недотримання вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє заінтересовану особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору (аналогічну правову позицію висловлено Верховним судом України у постанові від 20.11.2012р. у справі №28/5005/640/2012).

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

Враховуючи вищезазначені обставини справи та зазначені приписи норм матеріального права, позовні вимоги прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, є обґрунтованими, підтверджені наявними у справі матеріалами та підлягають задоволенню.

Згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України слід стягнути з відповідача на користь державного бюджету України витрати по сплаті судового збору на суму 1218грн.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 27.12.2004р. зареєстрованого в Одеському міському відділенні ОРФ ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.01.2005р. за №040550500231, яким Одеською міською радою передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Жемчужина" (код ЄДРПОУ 31631066) земельну ділянку площею 17971кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, пляж „Аркадія".

3.Викласти п.2.3 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: «п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6417кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0048) становить 2778753,51грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси від 28.03.2011р. №185/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6417кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0048) становить 19147750,47грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №183/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 708кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0052) становить 306585,24грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №186/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 708кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0052) становить 1532933,28грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 23.07.2014р. №90/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 448кв.м на період будівництва (кадастровий №5110137500:53:003:0049) становить 193997,44грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.03.2011р. №184/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 448кв.м на період експлуатації (кадастровий №5110137500:53:003:0049) становить 969991,68грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м.Одеси від 23.07.2014р. №91/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м.Одесі Одеської області».;

4.Викласти п.4.1 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: «п.4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 6417кв.м (на період будівництва) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 83362,61грн. на рік.

Орендна плата за земельну ділянку площею 6417кв.м (на період експлуатації) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 574432,51грн. на рік.

Орендна плата за земельну ділянку площею 708кв.м (на період будівництва) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 9197,56грн. на рік.

Орендна плата за земельну ділянку площею 708кв.м (на період експлуатації) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 45987,10грн. на рік.

Орендна плата за земельну ділянку площею 448кв.м (на період будівництва) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 29099,75грн. на рік.

Орендна плата за земельну ділянку площею 408кв.м (на період експлуатації) розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 5819,92грн. на рік».

5.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Жемчужина" (65062, м. Одеса, пляж „Аркадія", 1, код ЄДРПОУ 31631066) на користь Державного бюджету України (р/р 31210206783008, отримувач УК у м. Одесі/Приморський район, код отримувача ЄДРПОУ 38016923, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1218(одну тисячу двісті вісімнадцять)грн.

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Накази видати у порядку ст.116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 02.06.2015р.

Суддя С.Ф. Гут