Рішення № 44482209, 25.05.2015, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 5/78/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2015 Справа № 908/2707/15

За позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 164)

До відповідача: Міського комунального підприємства "ОСНОВАНІЄ" (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 29 - а)

про стягнення 100 000,00 грн.

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від позивача: Чечель К.І., довіреність № 72 від 12.01.2015

Від відповідача: Брусняк Л.А., довіреність № 306 від 02.01.2015

СУТНІСТЬ СПОРУ:

21.04.2015 до господарського суду Запорізької області звернулось Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України з позовною заявою до Міського комунального підприємства "ОСНОВАНІЄ" про стягнення 100 000, 00 грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.04.2015 матеріали позовної заяви прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 908/2707/15, присвоєно справі номер провадження - 5/78/15, розгляд справи призначено на 25.05.2015. У судовому засіданні 25.05.2015 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві: рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.08.2014 № 34-рш «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» у справі № 02/17-14 визнано, що Міське комунальне підприємство "ОСНОВАНІЄ" за результатами діяльності протягом 2013 - січня - липня 2014 займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в територіальних межах міста Запоріжжя та Запорізького району, де знаходиться переданий йому на баланс та обслуговування житловий фонд, як таке, що не має жодного конкурента. Визнано бездіяльність МКП "ОСНОВАНІЄ", яка полягала у неподанні на повірку лічильника теплової енергії, встановленого в будинку за адресою: вул. Весняна, 1, с. Сонячне, Запорізький район, що призвело до порушення прав споживачів, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, шляхом бездіяльності суб'єкта господарювання, що призвела до ущемлення інтересів споживачів, яка була б неможливою за умов існування значної конкуренції на ринку. За порушення накладено штраф у розмірі 50 000, 00 грн. У 2-місчяний строк відповідач штраф не сплатив. На підставі ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" відповідачу нарахована пеня у розмірі 50 000, 00 грн. Позивач просить суд стягнути з відповідача 50 000, 00 грн. штрафу та 50 000,00 грн. пені. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Позивач заперечує проти надання розстрочки або відстрочки виконання судового рішення.

Відповідач проти задоволення позовних вимог не заперечує. 24.11.2014 господарським судом Запорізької області прийнято рішення у справі №908/3816/14 за позовом Міського комунального підприємства "ОСНОВАНІЄ" до відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Концерну "Міські теплові мережі" про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.08.2014 № 34-рш у справі №02/17-14, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено. Вказане рішення суду було оскаржено, однак постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 №908/3816/14 в задоволенні апеляційної скарги відмовлено, рішення господарського суду Запорізької області від 24.11.2014 № 908/3816/14 залишено без змін. Також, відповідачем було заявлено клопотання про надання розстрочки виконання рішення суду строком на шість місяців, починаючи з липня 2015 та відстрочки до вересня 2015.

Розглянувши та дослідивши документи, які наявні в матеріалах справи, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.08.2014 № 34-рш «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» у справі № 02/17-14 визнано, що Міське комунальне підприємство "ОСНОВАНІЄ" за результатами діяльності протягом 2013 - січня - липня 2014 займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в територіальних межах міста Запоріжжя та Запорізького району, де знаходиться переданий йому на баланс та обслуговування житловий фонд, як таке, що не має жодного конкурента.

Визнано бездіяльність МКП "ОСНОВАНІЄ", яка полягала у неподанні на повірку лічильника теплової енергії, встановленого в будинку за адресою: вул. Весняна, 1, с. Сонячне, Запорізький район, що призвело до порушення прав споживачів, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, шляхом бездіяльності суб'єкта господарювання, що призвела до ущемлення інтересів споживачів, яка була б неможливою за умов існування значної конкуренції на ринку.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення, зазначене у п. 2 цього рішення, накладено штраф на МКП "ОСНОВАНІЄ" у розмірі 50 000, 00 грн.

Листом від 14.08.2014 № 02-18/01-2151 відповідач направив МКП "ОСНОВАНІЄ" копію рішення від 13.08.2014 № 34-рш, яка була отримана позивачем 20.08.2014, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Оцінивши представлені докази в їх сукупності вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Пунктом 1 ст. 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" (далі - Закон) передбачено, що одним з основних завдань Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах різності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Пунктами 1, 4, 15 ч. 1 ст. 7 зазначеного Закону визначено, що у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має повноваження розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; перевіряти суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції; звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв'язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції, а також із запитами щодо надання інформації про судові справи, що розглядаються цими судами відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.

Запорізьким обласним тервідділенням Антимонопольного комітету України розглянута справа № 02/17-14 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку МКП «ОСНОВАНІЄ».

Адміністративною колегією Запорізького обласного тервідділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення від 13.08.2014 № 34-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції ".

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на МКП «ОСНОВАНІЄ» штраф у розмірі 50 000,00 грн.

Частиною 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Листом від 14.08.2014 № 02-18/01-2151 відповідач направив МКП "ОСНОВАНІЄ" копію рішення від 13.08.2014 № 34-рш, яка була отримана позивачем 20.08.2014.

Відповідно до ч.ч. 3, 6 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Отже, кінцевий термін сплати штрафу 20.10.2014. В зазначений термін штраф не сплачено.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням органи Антимонопольного комітету України стягують штраф у судовому порядку.

Частиною 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

За прострочення терміну сплати штрафу тервідділенням нарахована пеня. Сума нарахованої пені складає 50 000, 00 грн., відповідно до розрахунку, наданого позивачем.

Частиною 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

24.11.2014 господарським судом Запорізької області прийнято рішення у справі №908/3816/14 за позовом Міського комунального підприємства "ОСНОВАНІЄ" до відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Концерну "Міські теплові мережі" про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.08.2014 № 34-рш у справі №02/17-14, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 №908/3816/14 в задоволенні апеляційної скарги відмовлено, рішення господарського суду Запорізької області від 24.11.2014 № 908/3816/14 залишено без змін.

Щодо клопотання відповідача про надання розстрочки виконання рішення суду строком на шість місяців, починаючи з липня 2015 та відстрочки до вересня 2015 суд зазначає, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів того, що він перебуває у скрутному матеріальному становищі та є обставини, які ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду. До клопотання додано лише довідку про стан дебіторської заборгованості та баланс підприємства на 31.03.2015, з якого не вбачається, що воно є збитковим. Крім цього, стягнення здійснюється до Державного бюджету України.

Також, суд роз'яснює, що відповідач не позбавлений права звернутися до суду з відповідною заявою повторно на стадії виконання судового рішення.

За таких обставин, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Міського комунального підприємства "ОСНОВАНІЄ" (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 29 - а, код ЄДРПОУ 20485152) на користь Державного бюджету України (код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності - 106) штраф у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) грн. 00 коп. та пеню у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) грн. 00 коп. Видати наказ після надання позивачем номеру рахунку відповідного управління ДКСУ.

3. Стягнути з Міського комунального підприємства "ОСНОВАНІЄ" (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 29 - а, код ЄДРПОУ 20485152) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: УДКСУ у місті Запоріжжі (Орджонікідзевський р-н); код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38025409; банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, код банку отримувача (МФО) 813015, рахунок отримувача: 31215206783007, код класифікації доходів бюджету: КБК - 22030001) судовий збір у розмірі 2 000 (дві тисячі) грн. 00 коп. Видати наказ.

Суддя К.В.Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 02.06.2015