Постанова № 4447695, 06.06.2008, Чернігівський окружний адміністративний суд

КОПІЯ:

Справа № 2-а-1199\2008

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

06 червня 2008 року                                                                                                       м.  Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                                                                                         Сорочко C.O.,

при секретарі                                                                                                 Чиж О.В.,

з участю представника позивача                                                                 Довгаль С. М. ,

представника відповідача                                                                            Ворох Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції до Гончарівської квартирно-експлуатаційної частини району про стягнення податкового боргу за рахунок активів,  -

ВСТАНОВИВ:

Чернігівська міжрайонна державна податкова інспекція ( далі - Чернігівська МДШ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Гончарівської квартирно-експлуатаційної частини району (далі Гончарівська КЕЧ) про стягнення за рахунок активів податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 7778 грн.,  податку на землю в розмірі 114 грн. 83 коп.,  податку з власників транспортних засобів в розмірі 340 грн.,  збору на спеціальне використання водних ресурсів в розмірі 429 грн. 91 коп.,  збору на геологорозвідувальні роботи,  виконані за рахунок державного бюджету в розмірі 10183 грн. 90 коп. та недоїмки в сумі 1115 грн. 32 коп.,  всього на суму 19961 грн. 96 коп. Позовні вимоги мотивує тим,  що відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4  ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання,  не сплачена платником податків у визначені законом строки,  визнається сумою податкового боргу. Відповідач несвоєчасно і не в повному обсязі сплачує податки до бюджету.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав,  уточнив та просив стягнути з відповідача,  з урахуванням часткової сплати боргу,  та надання відповідачем до Чернігівської МДШ нових фінансових звітів (декларацій,  розрахунків,  тощо) за рахунок активів боржника податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 12024 грн. 03 коп.,  з податку власників транспортних засобів в сумі 3616 грн. 77 коп.,  з податку на землю в сумі 5 грн. 44 коп.,  зі збору за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 1996 грн. 96 коп.,  зі збору на геологорозвідувальні роботи,  виконані за рахунок державного бюджету 4966 грн. 10 коп.,  всього податкового боргу в розмірі 22609 грн. 30 коп.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги визнала частково,  погодилась з заборгованістю з усіх,  зазначених позивачем,  податків,

2

окрім податкового боргу з податку власників транспортних засобів в сумі 3616 грн. 77 коп.,  оскільки вважає,  що відповідач зазначений податок сплачувати не повинен,  так як відповідно до  ст.  14 Закону України „Про збройні сили України" майно,  закріплене за військовою установою,  є державною власністю,  а тому Гончарівська КЕЧ не є власником закріплених за нею транспортних засобів і не може бути платником даного виду податку.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали,  заслухавши пояснення їх представників,  всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини,  на яких ґрунтується позов,  об'єктивно оцінивши докази,  які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,  суд вважає,  що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Гончарівська КЕЧ (ідентифікаційний код 22991652) згідно довідки Головного організаційно-мобілізаційного управління Генерального штабу Збройних Сил України включена до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 20.07.1998 року та 20.07.2001 року Чернігівською районною державною адміністрацією проведено державну реєстрацію Гончарівської КЕЧ,  код ЄДРПОУ 22991652 та згідно довідки Чернігівської МДПІ взято на облік платника податків,  що підтверджується відповідними свідоцтвом та довідкою.

На підставі акту перевірки № 2 від 31.05.2007 року з питання перевірки неподання або несвоєчасності подання податкової звітності з податку власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за 2006-2007 роки Чернігівською МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0000501740\0 від 01 червня 2007 року на загальну суму податкового зобов'язання за штрафними санкціями в розмірі 340 грн.

Зазначене повідомлення-рішення було направлено відповідачу рекомендованою поштовою кореспонденцією та отримано ним,  однак борг не сплачено.

Відповідно п.п. 17.1.1. п.17.1.  ст.  17 17.1.1. Закону України „Про порядок

погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними

цільовими фондами" платник податків,  що не подає податкову декларацію у

строки,  визначені законодавством,  сплачує штраф у розмірі десяти

неоподатковуваних          мінімумів        доходів      громадян      за      кожне     таке

неподання або її затримку.

Гончарівською КЕЧ подано розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів № 2187 від 28.02.2008 року,  в якому самостійно визначено суму податкового зобов'язання на 2008 рік в розмірі 14283 грн.,  за перший квартал 2008 року нараховано податку в сумі 3570 грн. 75 коп.

Згідно  ст.  16 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання,  відповідачу було нараховано пеню в сумі 46 грн. 02 коп.

Статтею 14 Закону України «Про Збройні Сили України» передбачено,  що земля,  води,  інші природні ресурси,  а також майно,  закріплені за військовими частинами,  військовими навчальними закладами,  установами,  організаціями Збройних Сил України,  є державною власністю та належить їм на праві оперативного управління та звільняються від оплати усіх податків.

3

Відповідно до прикінцевих положеннь Закону України від 05.10.2000 № 2019 «Про внесення змін до Закону України «Про Збройні Сили України» зобов'язано Кабінет Міністрів України у шестимісячний строк після набрання чинності цим Законом подати Верховній Раді України пропозиції щодо внесення змін до законів України,  що випливають з цього Закону та привести свої нормативно-правові акти у відповідність із Законом.

При цьому,  на час розгляду справи в суді,  відповідних змін до законів про оподаткування щодо пільг Збройним силам України не внесено. Також слід зазначити,  що Закон України «Про систему оподаткування» є спеціальним законом про оподаткування і не може бути спростований міркуваннями скаржника. Згідно Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» транспортні засоби та самохідні машини військових частин,  військових навальних закладів,  установ та організацій Збройних сил України не включені до переліку транспортних засобів,  що не є об'єктами оподаткування.

Відповідно до  ст.  2 Закону України „Про систему оподаткування" під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду,  здійснюваний платниками у порядку і на умовах,  що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно  ст.  1 Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства,  установи та організації,  які є юридичними особами,  іноземні юридичні особи,  а також громадяни України,  іноземні громадяни та особи без громадянства,  які здійснюють першу реєстрацію в Україні,  реєстрацію,  перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби,  які відповідно до цього Закону є об'єктами оподаткування.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів згідно  ст.  5 Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" сплачується юридичними особами - щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця,  що настає за звітним кварталом.  Також згідно ч. 2  ст.  6 зазначеного Закону юридичні особи на основі бухгалтерського звіту (балансу) у строки,  визначені законом для річного звітного періоду,  подають відповідному органу державної податкової служби за місцем реєстрації транспортних засобів розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на поточний рік за формою,  затвердженою центральним податковим органом України.

Гончарівська КЕЧ є платником податку на додану вартість та відповідно до п.п. 4.1.1. п. 4.1.  ст.  4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання,  яку зазначає у податковій декларації. В свою чергу останню відповідно до п.п. 4.1.4. п. 4.1.  ст.  4 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період,  що дорівнює календарному місяцю (у

4

тому числі при сплаті місячних авансових внесків),  - протягом 20 календарних днів,  наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно поданих відповідачем декларацій з ПДВ за березень та квітень 2008 року,  сума ПДВ,  яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду,  з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду та з урахуванням сплаченої суми боргу,  станом на 03.06.2008 року становить 12024 грн. 02 коп.

Стаття 14 Закону України «Про плату за землю» передбачає,  що платники земельного податку,  а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою,  встановленою центральним податковим органом,  з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Відповідно до статті 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку,  а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності,  визначене у податковій декларації на поточний рік,  сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період,  який дорівнює календарному місяцю,  щомісячно протягом 30 календарних днів,  наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно поданого відповідачем розрахунку земельного податку на 2008 рік до Чернігівської МДПІ,  враховуючи нараховану пеню за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання,  самостійно визначеного платником податків та з урахуванням часткової сплати суми боргу,  заборгованість на час розгляду справи з податку на землю за відповідачем значиться в розмірі 5 грн. 44 коп.

Підприємства,  установи та організації незалежно від форм власності,  їх філії,  відділення,  інші відокремлені підрозділи,  а також громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності,  які використовують водні ресурси та користуються водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту відповідно до Інструкції „Про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту",  затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України,  Міністерства Економіки України,  Міністерства Фінансів України,  Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 231\539\118\219 від 01.10.1999 року є платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту. Відповідно до вищезазначеної інструкції водокористувачі самостійно обчислюють збір за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики щоквартально наростаючим підсумком з початку року. Базовий податковий (звітний період) даного збору дорівнює календарному кварталу. Розрахунки збору подаються платниками органам податкової служби протягом 40 календарних днів наступним за останнім календарним днем податкового кварталу,  за своїм місцем податкової реєстрації. Збір сплачується платниками протягом 10 календарних днів,  наступних за останнім днем граничного строку подання розрахунку збору за своїм місцем

5

податкової реєстрації,  тобто протягом 50 календарних днів,  наступним за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Відповідно поданих Гончарівською КЕЧ розрахунків збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики,  з урахуванням пені,  нарахованої за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання,  самостійно визначеного платником податків,  існуючої переплати,  та з урахуванням часткової сплати суми боргу,  заборгованість на час розгляду справи зі збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики за відповідачем значиться в розмірі 1996 грн. 96 коп.

Всі надрокористувачі,  незалежно від форм власності,  що видобувають корисні копалини на розташованих у межах території України,  її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони родовищах є платниками збору за геологорозвідувальні роботи відповідно до Інструкції „Про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи,  виконані за рахунок державного бюджету" затвердженої наказом Комітету України з питань геології та використання надр та Державної податкової адміністрації України від 23.06.1999 року № 105/309.

Відповідно до розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи,  виконані за рахунок державного бюджету за І квартал 2008 року поданого відповідачем до Чернігівської МДПІ сума,  яка підлягає сплаті у звітному періоді до державного бюджету складає 4152 грн. 99 коп.

На підставі акта перевірки № 94/15-019 від 9 квітня 2008 року своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи,  виконані за рахунок державного бюджету Чернігівською МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0009831540X0 від 15 квітня 2008 року,  яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 1489 грн. 69 коп.

Згідно поданих відповідачем розрахунків,  з урахуванням штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання,  самостійно визначеного платником податків та часткової сплати відповідачем податкового боргу,  що підтверджується копіями платіжних доручень та не заперечується позивачем заборгованість відповідача на час розгляду справи зі збору за геологорозвідувальні роботи,  виконані за рахунок державного бюджету становить 4966 грн. 10 коп.

Згідно п. 5.1.  ст.  5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання,  самостійно визначене платником податків у податковій декларації,  вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

У відповідності до пп. 5.2.1 п.5.2  ст.  5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання вважається узгодженим у день отримання платником податків повідомлення-рішення,  окрім випадку коли платник податків вважає,  що контролюючий орган невірно визначив податкове зобов'язання та на протязі десяти днів звертається до такого органу зі скаргою про перегляд відповідного рішення.

6

Як вбачається з матеріалів справи,  пояснень позивача,  податкові вимоги,  відповідачем в межах подальшої процедури апеляційного оскарження чи в судовому порядку не оскаржені.

У відповідності до п.1.3  ст.  1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ",  податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності),  самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку,  але не сплачене у встановлений строк,  а також пеня,  нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1  ст.  З Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене,  з урахуванням часткового визнання боргу відповідачем,  позовні вимоги Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції до Гончарівської квартирно-експлуатаційної частини району є обґрунтованими та підлягають задоволенню,  а заборгованість стягненню за рахунок активів відповідача.

На підставі викладеного,  керуючись  ст.  ст.  122,  158-163,  167 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Чернігівської міжрайонної державної податкової інспекції до Гончарівської квартирно-експлуатаційної частини району,  задовольнити.

Стягнути за рахунок активів з Гончарівської квартирно-експлуатаційної частини району (ідентифікаційний код 22991652):

· податкового боргу з податку на додану вартість (код платежу 14010100) в сумі 12024 (дванадцять тисяч двадцять чотири) грн. 03 коп. до державного бюджету Чернігівського району р/р 31117029700522 ГУДК в Чернігівській області,  МФО 853592,  код отримувача 22826386.

· податкового боргу з податку власників транспортних засобів (код платежу 12020100) в сумі 3616 (три тисячі шістсот шістнадцять) грн. 77 коп. до Місцевого бюджету Гончарівської с\р,  розрахунковий рахунок 33217807700523 ГУДКУ в Чернігівській області,  МФО 853592,  код отримувача 22826386.

· податкового боргу з податку на землю (код платежу 13050100) в сумі 5 (п'ять) грн. 44 коп. до Місцевого бюджету Гончарівської с\р,  розрахунковий рахунок 33214811700523 ГУДКУ в Чернігівській області,  МФО 853592,  код отримувача 22826386.

· податкового боргу зі збору за спеціальне використання водних ресурсів (код платежу 13020100) в сумі 1996 (тисяча дев'ятсот дев'яносто шість) грн. 96 коп. до Державного бюджету Чернігівського району,  р\рЗ 1118017700522 ГУДКУ в Чернігівській області,  МФО 853592,  код отримувача 22826386.

-     податкового боргу зі збору на геологорозвідувальні роботи,  виконані за

рахунок державного бюджету (код платежу 13040100) в сумі 4966 (чотири тисячі

дев'ятсот шістдесят шість) грн. 10 коп. до Державного бюджету Чернігівського

району р\р 31319300700522 ГУДКУ в Чернігівській області,  МФО 853592,  код

отримувача 22826386.

7

Постанова відповідно до ч. 1  ст.  254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом,  якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі,  особою,  яка оскаржує постанову,  за правилами,  встановленими  ст.   ст.  185-187 КАС України,  шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається у строк,  встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.