Постанова № 4447274, 12.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-10389/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Христофорова А.Б.

при секретарі                                                  Аржанові А.С.

за участю

прокурора                                                                                Вартанової О.М.,

представника позивача                                                             Бакурова Г.І.,

представника відповідача                                                             не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, третя особа Відокремлений підрозділ „Проектно-конструкторське бюро” Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків до фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 3077,78 гривень та пені у розмірі 4,63 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач прокурор м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, третя особа Відокремлений підрозділ „Проектно-конструкторське бюро” Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків до фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 3077,78 гривень та пені у розмірі 4,63 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що „Проектно-конструкторське бюро” є відокремленим підрозділом Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” та його зареєстровано як платника страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Донецькому міському центрі зайнятості-робочому органі виконавчої дирекції Фонду.

20.05.09 року Донецьким міським центром зайнятості у відокремленому підрозділі „Управління матеріально - технічного постачання” Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 19.07.2005 року по 30.04.09 року про що складено акт. У відповідності до зазначеного акту виявлена недоїмка в сумі 3077,78 гривень і нарахована пеня у розмірі 4,63 гривень.

На підставі зазначеного акту Донецьким обласним центром зайнятості було прийнято рішення про стягнення з Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) у розмірі 3077,78 гривень і пені у розмірі 4,63 гривень.

Зазначає, що відповідач суму заборгованості у строк встановлений законом не сплатив, і станом на момент подання позовної заяви недоїмка складає 3077,78 гривень і пені у розмірі 4,63 гривень.

Зазначає, що відповідач своїми діями порушує інтереси держави, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача у судовому засіданні надав суду заяву про зменшення розміру позовних вимог відповідно до якої просить стягнути з відповідача суму заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 3077,78 гривень.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримали просили їх задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи у судове засідання не з’явився про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надавали.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача та третьої особи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, що з’явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на Фонд покладений обов’язок забезпечувати збір страхових внесків.

У судовому засіданні встановлено, що позивач Донецький міський центр зайнятості є – юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості забезпечує реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Згідно з п.п. 9.11 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за № 30/5221, позивач має право звернення до суду з позовом про стягнення суми недоїмки зі страхових внесків.

Як встановлено у судовому засіданні відповідач – Державне підприємство „Донецька вугільна енергетична компанія” є юридичною особою, а його відокремлений підрозділ „Проектно-конструкторське бюро” є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

20.05.09 року Донецьким міським центром зайнятості у відокремленому підрозділі „Проектно-конструкторське бюро” Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 19.07.05 року по 30.04.09 року про що 20.05.09 року складено акт № 632 у відповідності до якого виявлено недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 3077,78 гривень і нараховано пеню за несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків у розмірі 4,63 гривень (а.с. 6-7).

25.05.09 року на підставі зазначеного акту перевірки директором Донецького обласного центру зайнятості прийнято рішення № 24 про стягнення з Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 3077,78 гривень та пені у розмірі 4,63 гривень (а.с. 13).

Зазначене рішення було направлено на юридичну адресу відповідача про що свідчить копія реєстру від 28.05.09 року (а.с.14).

Як встановлено у судовому засіданні відповідачем у встановленому законом порядку зазначене рішення не оскаржувалось, станом на момент розгляду справи заборгованість не погашена.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.

Частиною 1 ст. 38 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Крім того, згідно з п.п. 9.7 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за № 30/5221, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, з відповідача на користь держави у особі позивача підлягає стягненню недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 3077,78 гривень.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Задовольнити позов прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, третя особа Відокремлений підрозділ „Проектно-конструкторське бюро” Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків до фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 3077,78 гривень.

          Стягнути з Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” в доход Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття через Донецький міський центр зайнятості в УДК Донецької області 25671511, МФО 834016 недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 3077,78 гривень (три тисячі сімдесят сім гривень сімдесят вісім копійок) на поточний рахунок № 37173301900004, призначення платежу 5040100.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.