Постанова № 44446310, 28.05.2015, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2015 р.Справа № 923/216/15Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів С.В. Таран, В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання - Є.О.Бендерук,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Л.І.Третякова, Ю.П.Кучерява,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша"

на рішення господарського суду Херсонської області від 23.03.2015 р.

у справі №923/216/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні

до Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша"

про стягнення 4 290 грн. 18 коп.,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні звернулося з позовом до Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша" про стягнення 4 290 грн. 18 коп. надмірно виплачених пенсійних коштів.

Позов обґрунтований ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 1166 ЦК України та мотивований тим, що при перевірці правильності формування відомостей про нарахування заробітної плати застрахованим особам встановлено факт переплати пенсії Яблоновській О.П., Волошиній Є.І., Понурко Н.Л., Гришко Л.Ю. та Тирпак Т.М. на загальну суму 4290 грн. 18 коп., у зв'язку з тим, що при перерахуванні пенсії та в подальшому при автоматичних її перерахунках, які проводилися відповідно до Законів України про Держбюджет на відповідний рік, автоматично було враховано подвійні суми заробітної плати при розрахунку розміру пенсії.

У відзиві на позов Комунальний заклад "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша" заперечував проти доводів, викладених в позові, посилаючись на те, що подвоєння суми заробітної плати сталося у зв'язку з особливостями використання та функціонування автоматизованої системи персоніфікованого обліку, що є в межах впливу самого позивача. Відповідач також вказав на те, що в період листування щодо повернення надмірно виплачених пенсійних коштів позивач кожного разу встановлював різні суми переплат.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 23.03.2015р. позов задоволено. Приймаючи рішення, суд виходив з того, що внаслідок подання некоректної звітності до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні та несвоєчасного її коригування надмірно сплачені пенсійні кошти Яблоновській О.П. в сумі 1595 грн. 92 коп., Волошиній Є.І. в сумі 951 грн. 10 коп., Понурко Н.Л. в сумі 70 грн. 94 коп., Гришко Л.Ю. в сумі 856 грн. 87 коп. та Тирпак Т.М. в сумі 815 грн. 35 коп., чим завдано матеріальну шкоду державі в особі Пенсійного фонду України.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив рішення скасувати, в позові відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом не встановлено наявності неправомірних дій відповідача чи бездіяльності, а також зв'язок із завданою шкодою в наслідок роботи автоматичної системи. Одночасно скаржник послався на те, що судом не зазначено жодного нормативно-правового акту, який регламентує роботу автоматизованої системи персоніфікації про обробку інформації щодо страхового стажу та заробітної плати.

У відзиві на апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні просило рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши представників відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні перебувають та отримують пенсію за віком Яблоновська Олена Петрівна з 12.05.2004 року, Тирпак Тетяна Миколаївна з 18.06.2006 року, Гришко Лариса Юріївна з 23.09.2005 року, Волошина Євгенія Іванівна з 01.04.2002 року та Понурко Надія Леонідівна з 01.10.2008 року.

У зв'язку з перерахунком пенсії Понурко Н.Л. КП "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Карбишева Є.Є." подано індивідуальні дані за період з 01.01.2008 по 31.08.2008 з позначками "Призначення пенсії", а по закінченню 2008 року страхувальником надано до Управління Пенсійного фонду звіти про заробітну плату Понурко Н.Л. за період з 01.01.2008 по 31.12.2008 з позначками "Початкова".

За заявою Понурко Н.Л. від 07.02.2011 року відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2011 р. було враховано заробітну плату за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 та з 01.07.2000 по 31.12.2010 за даними, що містилися в Центральному сховищі бази даних персоніфікованого обліку відомостей ПФУ.

У зв'язку з перерахунком Яблоновській О.П. пенсії КП "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Карбишева Є.Є." подано індивідуальні дані за період з 01.01.2008 по 31.05.2008 з позначками "Призначення пенсії", а по закінченню 2008 року страхувальником надано до Управління Пенсійного фонду звіти про заробітну плату Яблоновської О.П. за період з 01.01.2008 по 31.12.2008 з позначками "Початкова".

За заявою Яблоновської О.П. від 11.06.2010р. відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при проведенні перерахунку пенсії з 01.06.2010 р. було враховано заробітну плату за період з 01.01.1993 по 31.12.1997 та з 01.07.2000 по 31.05.2010 року за даними, що містилися в Центральному сховищі бази даних персоніфікованого обліку відомостей ПФУ.

У зв'язку з перерахунком Волошиній Є.І. пенсії КП "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Карбишева Є.Є." подано індивідуальні дані за період з 01.01.2008 по 31.01.2008 з позначками "Призначення пенсії", а по закінченню 2008 року страхувальником надано до Управління Пенсійного фонду звіти про заробітну плату Волошиної Є.І. за період з 01.01.2008 по 31.12.2008 з позначками "Початкова".

За заявою Волошиної Є.І. від 27.04.2010р. відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при проведенні перерахунку пенсії з 01.05.2010 р. було враховано заробітну плату за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.07.2000 по 31.03.2010 року за даними, що містилися в Центральному сховищі бази даних персоніфікованого обліку відомостей ПФУ.

У зв'язку з перерахунком Гришко Л.Ю. пенсії КП "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Карбишева Є.Є." подано індивідуальні дані за період з 01.01.2008 по 31.03.2008 з позначками "Призначення пенсії", а по закінченню 2008 року страхувальником надано до Управління Пенсійного фонду звіти про заробітну плату Гришко Л.Ю. за період з 01.01.2008 по 31.12.2008 з позначками "Початкова".

За заявою Гришко Л.Ю. від 21.06.2012р. відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при проведенні перерахунку пенсії з 01.07.2012 р. було враховано заробітну плату за період з 01.08.1975 по 31.07.1980 та з 01.07.2000 по 31.03.2008 року за даними, що містилися в Центральному сховищі бази даних персоніфікованого обліку відомостей ПФУ.

У зв'язку з перерахунком Тирпак Т.М. пенсії КП "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Карбишева Є.Є." подано індивідуальні дані за період з 01.01.2006 по 30.06.2006 з позначками "Призначення пенсії", а по закінченню 2006 року страхувальником надано до Управління Пенсійного фонду звіти про заробітну плату Тирпак Т.М. за період з 01.01.2006 по 31.12.2006 з позначками "Початкова".

За заявою Тирпак Т.М. від 20.08.2015р. відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при проведенні перерахунку пенсії з 01.09.2012 р. було враховано заробітну плату за період з 01.05.1995 по 30.04.2000 та з 01.07.2000 по 31.07.2010 року за даними, що містилися в Центральному сховищі бази даних персоніфікованого обліку відомостей ПФУ.

Всі дані про заробітну плату застрахованих осіб, поданих страхувальником, зберігаються у Центральному сховищі ПФУ. За умови співпадання основних реквізитів індивідуальних відомостей на застраховану особу у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості. Така заміна відбувається тільки на центральному рівні. У випадку, коли основні реквізити індивідуальних відомостей на застраховану особу не співпадають, у Центральному сховищі ПФУ залишаються актуальними обидва документи, що призводить до недостовірного відображення розміру заробітної плати застрахованої особи, а саме задвоєнню заробітної плати за період співпадання по обох звітах з позначками "Призначення пенсії" та "Початкового".

У серпні 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні проведено позапланову перевірку КП "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Карбишева Є.Є." та складено акт №100 від 13.08.2014р. щодо відомостей поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2003-2009 роки. Підставою для перевірки було подання платником письмової заяви у зв'язку з коригуванням персоніфікованих даних в Індивідуальних відомостях на застрахованих осіб (а.с. 11-30).

За результатами перевірки правильності формування відомостей про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованої особи встановлено, що було двічі подано Індивідуальні відомості про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за 2006 рік по Тирпак Т.М., а саме платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Призначення пенсії" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2006 по 30.06.2006 та платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Початкова" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2006 по 31.12.2006. Це призвело до подвійного відображення фонду заробітної плати в Індивідуальних відомостях по працівнику за період з 01.01.2006 по 30.06.2006.

При перевірці правильності формування відомостей про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованої особи, встановлено, що було двічі подано Індивідуальні відомості про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за 2008 р. по Яблоновській О.П., а саме платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Призначення пенсії" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2008 по 31.05.2008 та платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Початкова" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2008. Це призвело до подвійного відображення фонду заробітної плати в Індивідуальних відомостях по працівнику Яблоновській О.П. за період з 01.01.2008 по 31.05.2008.

При перевірці правильності формування відомостей про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованої особи, встановлено, що було тричі подано Індивідуальні відомості про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за 2008 рік по Гришко Л.Ю., а саме платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Призначення пенсії" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2008 по 31.03.2008 та платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Початкова" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2008. Це призвело до подвійного відображення фонду заробітної плати в Індивідуальних відомостях по працівнику за період з 01.01.2008 по 31.03.2008.

При перевірці правильності формування відомостей про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованої особи, встановлено, що було тричі подано Індивідуальні відомості про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за 2008 по Волошиній Є.І., а саме платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Призначення пенсії" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2008 по 31.01.2008 та платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Початкова" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2008. Це призвело до подвійного відображення фонду заробітної плати в Індивідуальних відомостях по працівнику за період з 01.01.2008 по 31.01.2008.

При перевірці правильності формування відомостей про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованої особи, встановлено, що було тричі подано Індивідуальні відомості про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за 2008 по Понурко Н.Л., а саме платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Призначення пенсії" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2008 по 31.08.2008 та платником подано Індивідуальну відомість по працівнику з типом форми "Початкова" з кодом типу ставки 1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2008. Це призвело до подвійного відображення фонду заробітної плати в Індивідуальних відомостях по працівнику за період з 01.01.2008 по 31.08.2008.

Акт про результати позапланової перевірки від 13.08.2014р. №100 підписано уповноваженими особами без зауважень та заперечень.

Із-за подання страхувальником двічі Індивідуальних відомостей по кожній застрахованій особі позивачем було надмірно виплачено пенсійні кошти, а саме: Яблоновській О.П. за період з червня 2010 по липень 2014 в сумі 1595,92 грн. (протокол від 12.08.2014) а.с.6; Волошиній Є.І за період з травня 2010 по листопад 2014 в сумі 951,10 грн. (протокол від 07.11.2014) а.с.7; Понурко Н.Л. за період з серпня 2011 по червень 2012 в сумі 70,94 грн. (протокол від 08.08.2014) а.с. 8; Гришко Л.Ю. за період з липня 2012 по липень 2014 в сумі 856,87 грн. (протокол від 08.08.2014) а.с.9; Тирпак Т.М. за період з вересня 2012 по липень 2014 в сумі 815,35 грн. (протокол від 08.08.2014) а.с.10.

У зв'язку з встановленим фактом переплати пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні звернулося з заявами до КП "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Карбишева Є.Є." щодо повернення переплати пенсійних коштів в сумі в загальній сумі 4 290 грн. 18 коп.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, є страхувальниками відповідно до цього Закону.

Статтею 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в Україні здійснюється облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять в тому числі від роботодавців. На кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 № 25-2 "Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2 установлено, що облік застрахованих осіб, звіти щодо сум нарахованих внесків та сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди до 01 січня 2011 року ведуться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 червня 2004 року № 7-6 "Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за №1000/9599 та постанови правління Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152.

Відповідно до п.1.3 Порядку затвердженого постановою № 7-6 страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком повинен подати до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.

Водночас, якщо застрахована особа зверталась за призначенням (перерахунком) пенсії протягом поточного року (до терміну подання річної звітності) для додаткового обліку даних про застраховану особу за період, що минув після останнього звіту, в комплекті документів, необхідних для призначення пенсії, страхувальник повинен надати територіальному органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації усі відсутні у СПОВ відомості про застраховану особу-заявника за період роботи у страхувальника до дати формування заяви на призначення пенсії.

У разі виявлення недостовірних відомостей, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду необхідні коригуючі або скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу.

Отже, заміна відомості "призначення пенсії" відбувається, якщо підприємством подано "початкову" відомість з такими ж реквізитами, що і в "призначення пенсії".

Враховуючи, що реквізити відомостей надані підприємством не співпадали, було залишено актуальним обидва документи. У зв'язку з цим

На підставі поданого документа з позначкою "коригуюча" у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості, що подані страхувальником у документі з позначкою "коригуюча".

На підставі поданого документа з позначкою "скасовуюча" недостовірні відомості облікової картки вилучаються із переліку актуальних для використання, але залишаються у електронному архіві для збереження історії звітування. Скасування відомостей здійснюється, якщо некоректними виявились такі ключові реквізити первинного звіту, як код страхувальника, звітний рік, номер облікової картки застрахованої особи, код категорії застрахованої особи, код підстави для спеціального стажу.

Коригування або скасовування відомостей облікової картки застрахованої особи здійснюється за будь-які роки функціонування системи персоніфікованого обліку тільки на підставі наданих у встановленому порядку документів страхувальника. Графіки подання первинної звітності та коригувальних документів до системи персоніфікованого обліку визначаються та надаються страхувальникам територіальними органами Пенсійного фонду за місцем їх реєстрації. Відомості до системи персоніфікованого обліку надаються на електронних та паперових носіях. Електронні носії з первинною звітністю до системи персоніфікованого обліку формуються страхувальником з використанням спеціального комплексу програм "АРМ-Р".

У відповідності до пункту 2 Порядку до переліку документів первинної звітності віднесено Індивідуальні відомості про застраховану особу.

Відповідно до вимог статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що матеріальна шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже, судом першої інстанції правомірно встановлено, що відповідачем завдано шкоду шляхом подання двічі Індивідуальних відомостей застрахованих осіб, у зв'язку з чим відбулося подвійне відображення фонду заробітної плати та на підставі чого надмірно нараховані та виплачені пенсійні кошти застрахованим особам на загальну суму 4 290 грн. 18 коп., чим завдано шкоду державі, та яка підлягає відшкодуванню.

З урахуванням наведених правових положень та встановлених обставин даної справи колегія суддів вважає доводи, викладені скаржником в апеляційній скарзі, необґрунтованими, оскільки вони спростовуються зібраними по справі доказами та не відповідають вимогам закону, що регулює спірні правовідносини.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду першої інстанції цілком відповідає вимогам чинного законодавства та обставинам справи, а отже його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є.Карабелеша"- без задоволення.

Керуючись ст.ст. 99, 103, 105 Господарського процесуального кодексу

України, суд -

постановив:

Рішення господарського суду Херсонської області від 23.03.2015р. у справі № 923/216/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу-без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 29.05.2015

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя С.В. Таран

Суддя В.Б. Туренко