Постанова № 44446101, 25.05.2015, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2015 року Справа № 904/9532/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Іванова О.Г. (доповідач),

суддів: Подобєд І.М., Величко Н.Л.

при секретарі судового засідання: Погорєлова Ю.А.

представники сторін:

від позивача: Малишко Д.О. представник, довіреність №310 від 11.03.15;

від відповідача: Шлаган М.М. представник, довіреність №22 від 14.01.14;

від третьої особи: Максимюк М.Ю. представник, довіреність №15-11 від 12.01.15;

розглянувши апеляційну скаргу Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго", м. Нікополь Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2015 року у справі № 904/9532/14

за позовом: Відділу освіти і науки Нікопольської міської ради, м. Нікополь Дніпропетровської області

до Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго", м. Нікополь Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про стягнення збитків у сумі 544 580, 63 грн.,

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою звернувся Відділ освіти і науки Нікопольської міської ради, якою просить стягнути з Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" збитки у сумі 544 580,63 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням Відповідачем п.1 додаткової угоди №1 від 13.01.2014 року до Договору № 11 від 10.01.2014 року на поставку пари та гарячої води, а також Постанови Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України №353 від 31.12.2013 "Про встановлення тарифів на теплову енергію для потреб бюджетних установ та інших споживачів (крім населення) Нікопольському КП "Нікопольтеплоенерго", якими з 01.01.2014 року для потреб бюджетних установ установлено тариф на теплову енергію у розмірі 721,33 грн. за 1 Гкал., в той час як Відповідачем надано акти виконаних робіт та прийнято до оплати бюджетними коштами послуги з теплопостачання за завищеним тарифом у розмірі 921,98 грн. за 1 Гкал., в результаті чого сума зайво сплачених бюджетних коштів за отримані послуги складала 544 580,63 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2015 року (суддя Євстигнеєва Н.М.) позов задоволено повністю, стягнуто з Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" на користь Відділу освіти і науки Нікопольської міської ради збитки у розмірі 544 580,63грн., витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у сумі 10 891,61грн.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області мотивовано тим, що незважаючи на зменшення тарифу, Відповідачем, в порушення умов договору щодо порядку проведення розрахунків, до рахунків на оплату за січень 2014 року та актів наданих послуг за січень 2014 року включена вартість наданих послуг з урахуванням завищеного тарифу у розмірі 921,98 грн. за 1 Гкал. замість фактично діючого на той час тарифу - 721,33 грн. за 1 Гкал.

Не погодившись з даним рішенням господарського суду Нікопольське комунальне підприємство "Нікопольтеплоенерго" звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволення позовних вимог.

При цьому, скаржник в апеляційній скарзі посилається на неправильне застосування норм матеріального права та неповне з'ясування обставин, що мають істотне значення для справи.

А саме, зазначає, що в січні 2014 року відповідно до показників обліку відпущеної теплової енергії Виділом освіти та науки Нікопольської міської ради було фактично спожито 2004,73 Гкал. на суму 1 446 073,74 грн.. Відповідачем в січні 2014 року надано Позивачу до сплати рахунки на загальну суму 2 843 600.00 грн. (за 3193,86 Гкал) в тому числі в ці рахунки включено:

- вартість теплової енергії, спожитої Позивачем у грудні 2013 року в сумі 2 480 251,94 грн. (за 2690,14 Гкал.) - різниця за фактично використану теплову енергію в грудні 2013 року за мінусом авансовою платежу, який був здійснений в грудні 2013 року в сумі 102 222.40 грн. Нарахування здійснено за тарифом, діючим па момент споживання теплової енергії у розмірі 921.98 грн. за 1 Г/кал (з ПДВ);

- вартість теплової енергії, фактично спожитої Позивачем у січні 2014 року в сумі 363 348,06 грн. (за 503,72 Гкал.). Нарахування здійснено за тарифом діючим на момент споживання теплової енергії у розмірі - 721,33 грн. за 1 Гкал. (з ПДВ).

Підтвердженням падання послуг з теплопостачання є акти виконаних робіт до Договору № 211 від 15.10.2013 року та Договору № 11 від 10.01.2014 року, які отримані Позивачем та прийняті без зауважень.

Отже, в актах виконаних робіт та рахунках січня 2014 року проведені донарахування за теплову енергію у кількості 2690,14 Гкал., фактично спожиту Позивачем у грудні 2013 року, за тарифом діючим на момент споживання теплової енергії, тобто 921.98 грн. за 1 Г/кал (з ПДВ), у зв'язку з чим відсутні підстави для перерахунку послуг з теплопостачання в обсязі 2 714,531 Гкал. на загальну суму 544 580,63 грн. та, відповідно, стягнення збитків на зазначену суму.

Представник скаржника у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Відділ освіти і науки Нікопольської міської ради у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення як таке, що було винесено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, оскільки Позивач оплатив Відповідачу надані у спірному періоді послуги з теплопостачання за завищеним тарифом (921,48грн. з ПДВ), а фактично повинен був оплатити за тарифом 721,33грн., у зв'язку з чим Позивач вважає, що йому Відповідачем спричинені збитки у сумі 544 580,63грн.

Представник Позивача у судовому засіданні підтримав відзив на апеляційну скаргу.

Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення як таке, що було винесено з дотриманням норм матеріального та процесуального права. При цьому зазначає, що відповідно до постанови Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України № 353 від 31.12.2013 з 01.01.2014 для потреб бюджетних установ встановлено тариф на теплову енергію у розмірі 721, 33 грн. за 1 Гкал (з ПДВ), з 01.04.2014 - 1082, 00 грн. (з ПДВ). Ревізією, що проводилась з 05.08.2014 по 10.10.2014, встановлено, що позивачем по договору № 11 від 10.01.2014 в період з 01.01.2014 по 31.07.2014 отримано від відповідача та оплачено в повному обсязі послуг теплопостачання в обсязі 6 484, 986 Гкал на загальну суму 5 222 400, 00 грн. з ПДВ, в тому числі 2 714, 53 1 Гкал на суму 2 502 742, 92 грн. та 3 770, 323 Гкал на суму 2 719 658, 08 грн. В результаті проведеної перевірки було встановлено, що позивачем оплачено в повному обсязі послуги теплопостачання в обсязі 2 714, 531 Гкал за завищеним тарифом, в порівнянні з встановленим договором № 11 від 10.01.2014 та постановою Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України № 353 від 31.12.2013. Це призвело до зайвої оплати бюджетними коштами послуг теплопостачання за період з 01.01.2014 по 31.07.2014 на загальну суму 544 580, 63 грн. з ПДВ.

Представник Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області у судовому засіданні підтримав відзив на апеляційну скаргу.

В судовому засіданні 25.05.2015 року Дніпропетровським апеляційним господарським судом була оголошена вступна та резолютивна частина постанови у даній справі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, в процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд встановив наступні обставини.

15.10.2013 року між відділом освіти і науки Нікопольської міської ради (споживач) та Нікопольським комунальним підприємством "Нікопольтеплоенерго" (постачальник) було укладено договір №211 послуги з постачання водяної пари та гарячої води зі строком дії до 31.12.2013 року (а.с. т. 1 а.с. 93-96).

Пунктом 1.1 договору від 15.10.2013 №211 передбачено, що Постачальник зобов'язується у жовтні - грудні 2013 року надати послуги, код 35.30.1- пара та гаряча вода; послуги з постачання пари та гарячої води на опалення приміщень, згідно планових показників, а Споживач - прийняти і оплатити такі послуги.

Заявлена кількість пари та гарячої води 1620,97 Гкал, загальна опалювальна площа - 75675,69 м2, очікувана ціна договору з урахуванням внесених змін ( додаткова угода від 15.10.2013 №212, від 19.12.2013 №350, від 24.12.2013 №365, від 23.12.2013 №359), становить 714087,00 грн., термін дії договору - з 15.10.2013 по 31.12.2013, а щодо виконання фінансових зобов'язань - до повного виконання.

Згідно постанови НКРЕ від 30.09.2011 № 14, тариф для бюджетних установ становить з 01.10.2011 - 921,98 грн. за 1 Гкал (з ПДВ) (т. 1 а.с. 59).

10.01.2014 року між відділом освіти і науки Нікопольської міської ради (замовник) та Нікопольським комунальним підприємством "Нікопольтеплоенерго" (постачальник) було укладено договір № 11 Код 35.30.1-пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води, відповідно до п. 1.1 якого постачальник зобов'язується у 2014 році надати 35.30.1-пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води, зазначені в п.1.2 договору, а замовник - прийняти і оплатити. Постачальник надає замовнику постачання пари та гарячої води (пара та гаряча вода) на опалення приміщень, згідно планових показників (п.1.2 договору) (т. 1 а.с. 12-17).

Відповідно до умов п.2.1 договору постачальник постачає замовнику пару та гарячу воду на опалення нежилих приміщень та будівель, на господарсько-побутові потреби, згідно планових показників:

- загальна опалювальна площа: 77 702,59м2;

- заявлена кількість пара та гарячої води 11 534Гкал;

- об'єкти, на які подається пара та гаряча вода: комунальні заклади освіти м. Нікополя та нежитлове вбудоване приміщення в якому розташований відділ освіти і науки Нікопольської міської ради, перелік яких зазначений у додатку №1 до договору №11 про надання послуг централізованого опалення на особливий період від 10.01.2014 року, всього 34 приміщення, загальною площею 77 702,59 м2.

Пунктом 2.2 договору встановлено, що щомісячна оплата теплової енергії, що постачається замовнику, нараховується відповідно до тарифів, діючих на момент розрахунку та обсягів наданих послуг.

Сума договору складає 10 634 300,00грн. (ПДВ - 1 772 383,33грн.), в тому числі відповідно до тимчасового індивідуального кошторису на 1-квартал 2014р. складає 4 706 056,86грн. (ПДВ - 784 342,81грн.) 1Гкал-921,98грн. (п. 2.3 договору).

Сторонами договору погоджено умови і порядок розрахунків.

Відповідно до п.4.2 договору розрахунки за теплову енергію, що споживається, проводяться виключно в безготівковій грошовій формі на розрахунковий рахунок постачальника відповідно до встановлених тарифів, рахунків, актів виконаних робіт у наступному за розрахунковим місяцем. Розрахунки проводяться у термін 5 банківських днів з часу отримання рахунку на оплату, наступного за місяцем поставки теплової енергії в розмірі місячного нарахування вартості теплової енергії. Оплата товарів і послуг відбувається за діючими на день оплати тарифами (цінами).

Відповідно до п.2.4 договору у разі зміни тарифу, розмір плати за теплову енергію підлягає коригуванню з моменту прийняття рішення відповідним державним органом.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг №353 від 31.12.2013 "Про встановлення тарифів на теплову енергію для потреб бюджетних установ та інших споживачів (крім населення) Нікопольському КП "Нікопольтеплоенерго"", установлено тарифи на теплову енергію для потреб бюджетних установ - 601,11грн. за 1Гкал (без ПДВ). Ця постанова набирає чинності з 01 січня 2014 року (а.с.18).

13.01.2014 на виконання умов договору між відділом освіти і науки Нікопольської міської ради (споживач) та Нікопольським комунальним підприємством "Нікопольтеплоенерго" (постачальник) було укладено додаткову угоду №1 до договору №11 від 10.01.2014, відповідно до п. 1 якого постачальник здійснює нарахування вартості постачання пари та гарячої води (теплової енергії) за тарифами, затвердженими Постановою Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України № 353 від 31.12.2013, який становить за 1Гкал теплової енергії - 601,11грн. (без ПДВ). Тарифи на послуги теплопостачання вводяться в дію з 01.01.2014 року (т. 1 а.с. 17).

Дана додаткова угода №1 набуває чинності з моменту її підписання сторонами та діє протягом строку дії договору (п. 5 додаткової угоди).

Відповідно до п.2.9. договору облік відпускаємої теплової енергії проводиться по приладах обліку, встановлених на тепловому вводі замовника. Прилади обліку пломбуються в установленому порядку. Щомісячно, не пізніше 20 числа місяця замовник надає показання приладів постачальнику.

Відповідно до п.4.4. договору №11 від 10.01.2014 року сторони щомісячно проводять звірку постачання теплової енергії та розрахунків за неї.

Цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2014, а в частині проведення розрахунків - до повного їх виконання (п.8.1).

На підтвердження надання Відповідачем протягом жовтня - грудня 2013 року обумовлених Договором № 211 від 15.10.2013 року послуг з постачання пари та гарячої води (їх обсягу та вартості) сторонами підписані наступні рахунки та акти виконаних робіт (наданих послуг):

- за жовтень 2013 року: № 1270 на суму 146 377,14 грн (158,7630 Гкал.); 1272 на суму 38 006,12 грн. (41,2221 Гкал.); № 1273 на суму 25 111,40 грн. (27,2363 Гкал.) на загальну суму 209 494,66 грн. (227,2214 Гкал.) (т. 1 а.с. 111-114);

- за листопад 2013 року: № 1554 на суму 9 000 грн. (9,7615 Гкал); № 1585 від 12.11.2013 року на суму 70 379,17 грн. (76,3344 Гкал.); № 1557 від 12.11.2013 року на суму 150 000 грн. (162,6928 Гкал.); № 1558 від 12.11.2013 року на суму 14 986,90 грн. (16,2551 Гкал.); № 1560 на суму 6 000 грн. (6,5077 Г.кал.) на загальну суму 250 366,07 грн. (271,5515 Гкал.) (т. 1 а.с. 103-110);

- за грудень 2013 року: № 1888 від 23.12.2013 року на суму 94 087,00 грн. (102,0484 Гкал.); № 1885 від 24.12.2013 року на суму 8 135,40 грн. (8,8238 Гкал.) на загальну суму 102 222,40 грн. (110,8723 Гкал.) (т. 1 а.с. 74-75).

Таким чином, відповідно до первинних документів, наявних в матеріалах справи, Відповідачем протягом жовтня - грудня 2013 року на виконання Договору № 211 від 15.10.2013 року надано послуги з постачання пари та гарячої води на загальну суму 562 083,13 грн. (609,6452 Гкал.).

На підтвердження надання Відповідачем протягом січня 2014 року обумовлених Договором № 11 від 10.01.2014 року послуг з постачання пари та гарячої води (їх обсягу та вартості) сторонами підписані наступні рахунки та акти виконаних робіт (наданих послуг):

- №1 від 28.01.2014 року на суму 156 543,14 грн. (179,3926 Гкал.);

- №21 від 28.01.2014 року на суму 61 554,73 грн. (72,3155 Гкал.);

- №38 від 28.01.2014 року на суму 1 509 456,86 грн. (16931528 Гкал.);

- №39 від 28.01.2014 року на суму 1 017 000,00 грн. (1160,8109 Гкал.);

- №41 від 28.01.2014 року на суму 87600,00 грн. (65,6191 Гкал.);

- №42 від 28.01.2014 року на суму 11 445,27 грн. (15,7650 Гкал.);

на загальну суму 2 843 600,00 грн. (3 187,0559 Гкал.) (т. 1 а.с. 76-80).

Акти виконаних робіт (наданих послуг) підписані сторонами без зауважень.

У акті звірки взаємних розрахунків та Додатку № 6 до Довідки зустрічної звірки від 09.10.2014 року Відповідач не заперечує факт сплати Позивачем 562 083,13 грн. за послуги з постачання пари та гарячої води, отримані протягом жовтня - грудня 2013 року відповідно до Договору № 211 від 15.10.2013 року (т. 1 а.с. 63-65, 183-187).

На підтвердження здійснення оплати за послуги з постачання пари та гарячої води, отримані у січні 2014 року відповідно до Договору № 11 від 10.01.2014 року, Позивачем надані наступні платіжні доручення:

- № 294 від 28.01.2014 року на суму 1 300 000 грн. (призначення платежу: оплата за постачання пари та гарячої води за січень 2014 року відповідно до Договору № 11 від 10.01.2014 року, рахунку та акту № 38 від 28.01.2014 року);

- № 61 від 22.01.2014 року на суму 156 543,14 грн. (призначення платежу: оплата за січень 2014 року відп. до Договору № 11 від 10.01.2014 року, акту № 1 від 20.01.2014 року);

- № 334 від 04.02.2014 року на суму 209 456,86 грн. (призначення платежу: оплата за постачання пари та гарячої води за січень 2014 року відповідно до Договору № 11 від 10.01.2014 року, рахунку та акту № 38 від 28.01.2014 року);

- № 192 від 04.02.2014 року на суму 87 600,00 грн. (призначення платежу: оплата за постачання пари та гарячої води за січень 2014 року відповідно до Договору № 11 від 10.01.2014 року, рахунку та акту № 41 від 28.01.2014 року);

- № 178 від 04.02.2014 року на суму 11 445,27 грн. (призначення платежу: оплата за постачання пари та гарячої води за січень 2014 року відповідно до Договору № 11 від 10.01.2014 року, рахунку та акту № 42 від 28.01.2014 року);

- № 177 від 04.02.2014 року на суму 61 554,73 грн. (призначення платежу: оплата за постачання пари та гарячої води за січень 2014 року відповідно до Договору № 11 від 10.01.2014 року, рахунку та акту № 21 від 28.01.2014 року);

- № 381 від 04.02.2014 року на суму 1 017 000 грн. (призначення платежу: оплата за постачання пари та гарячої води за січень 2014 року відповідно до Договору № 11 від 10.01.2014 року, рахунку та акту № 39 від 28.01.2014 року),

на загальну суму 2 843 600,00 грн. (т. 1 а.с. 166-168).

Надходження коштів на рахунок Відповідача з аналогічним призначенням платежу підтверджено випискою по особовому рахунку Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" (т. 1 а.с. 51-55).

З огляду на ті обставини, що позивач оплатив відповідачу частину наданих протягом січня 2014 року послуг з теплопостачання за завищеним тарифом (921,48грн. з ПДВ), а фактично повинен був оплатити за тарифом 721,33грн., позивач вбачає підстави вважати, що йому відповідачем спричинені збитки у сумі 544 580,63грн., які підлягають стягненню з відповідача, що і є причиною спору.

Мотиви, з яких виходила апеляційна інстанція при винесенні постанови.

Відповідно до статті 275 Господарського кодексу України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Суб'єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ч. 1 ст. 193 ГК України).

Стаття 526 ЦК України встановлює вимогу щодо виконання зобов'язань належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

У період з 05.08.2014 по 10.10.2014 Нікопольською об'єднаною державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти і науки Нікопольської міської ради за період з 01.04.2013 по 31.07.2014, результати якої оформлені актом від 17.10.2014 №860-22/18.

Відповідно до наведеного акту в ході ревізії встановлено, що Відділом освіти і науки по Договору від 10.01.2014 року №11 в період з 01.01.2014 року по 31.07.2014 року отримано від НКП "Нікопольтеплоенерго" та оплачено в повному обсязі послуг теплопостачання в обсязі 6484,986Гкал на загальну суму 5 222 400,0 грн. з ПДВ, в тому числі:

- 2 714,531Гкал на суму 2 502 742,92 грн.;

- 3 770,323Гкал на суму 2 719 658,08 гривень (т. 1 а.с. 19-22).

В ході зустрічної звірки Нікопольською об'єднаною державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області встановлено, що в НКП «Нікопольтеплоенерго» відсутні щомісячні акти звіряння обсягів постачання теплової енергії та проведених розрахунків з виведенням сум дебіторської або кредиторської заборгованості по розрахунках з Відділом освіти станом на кожне 1-е число місяця (т. 1 а.с. 60-65).

Відповідачем надано копії актів звіряння станом на 10.07.2014 та 01.08.2014 року.

Зустрічною звіркою встановлено, що за даними бухгалтерського обліку НКП «Нікопольтеплоенерго» в оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 «Розрахунки з покупцями та замовниками», яка складена на підставі рахунків, актів виконаних робіт, наказів про пред'явлення за реалізовану теплову енергію по розрахунках з Відділом освіти і науки

Нікопольської міської ради станом на 01.10.2013 рахується дебіторська заборгованість в сумі 369 633,93 грн., в тому числі по закладах освіти (147(Школи) - 253120,83 грн., 162 (ДЮСШ) - 116513,1 грн.) та кредиторська заборгованість в сумі 245,44 грн., в тому числі по закладах освіти 148 (КДНЗ) - 204,55 грн., 67 (МЦТ і ТТ) - (-) 40,89 гривень.

В ході зустрічної звірки встановлено, що за період жовтень-грудень 2013 року Відділу освіти і науки Нікопольської міської ради надано послуг з постачання теплової енергії на загальну суму 562 083,13 гривень.

Обставини, встановлені зустрічною перевіркою, підтверджені первинними документами, наявними в матеріалах справи, відповідно до яких Відповідачем протягом жовтня - грудня 2013 року на виконання Договору № 211 від 15.10.2013 року надано Позивачу послуги з постачання пари та гарячої води на загальну суму 562 083,13 грн. (609,6452 Гкал.).

Також, в ході зустрічної звірки встановлено, що за даними бухгалтерського обліку НКП «Нікопольтеплоенерго» відображено, що Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради за період жовтень-грудень 2013 року проведено розрахунки на загальну суму 931 717,06 гривень.

В ході зустрічної звірки шляхом співставлення наданих НКП «Нікопольтеплоенерго» первинних документів бухгалтерського обліку, оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 «Розрахунки з покупцями та замовниками», звіту форми №1 «Баланс» за 2013 рік, Додатку 8.1 до річної звітності : «Інформація про фінансові результати і дебіторську та кредиторську заборгованість підприємства НКП «Нікопольтеплоенерго» станом на 01.01.2014 року, Додатку 9 до річної звітності «Дебіторська заборгованість на 01.01.2014 року» в розрізі дебіторів встановлено, що станом на 01.01.2014 року дебіторська заборгованість по розрахунках з Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради відсутня.

За даними бухгалтерського обліку НКП «Нікопольтеплоенерго» протягом січня - липня 2014 року Відділу освіти і науки Нікопольської міської ради надано послуг з постачання теплової енергії на загальну суму 6 031 567,14 гривень.

За даними бухгалтерського обліку НКП «Нікопольтеплоенерго» відображено, що Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради за період січень - липень 2014 року проведено розрахунки на загальну суму 5 222 400,00 гривень.

Станом на 01.07.2014 року за даними бухгалтерського обліку НКП «Нікопольтеплоенерго» рахується дебіторська заборгованість по розрахунках з Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради на загальну суму 813 925,76 грн., в т.ч. по закладах освіти (67 (МЦТ і ТТ) - 12596,99 грн., 147(Школи) - 589125,13 грн., 148 (КДНЗ) - 212203,74 грн., та кредиторська заборгованість на суму 5004,16 гривень.

В ході ревізії, шляхом співставлення оплачених Відділом освіти і науки рахунків за послуг теплопостачання за період січень-липень 2014 року встановлено, що оплату за вказаний період проведено за 6484,986 Гкал на суму 5 222 400,00 гривень.

Відповідно п.8.1 Сторони Договору від 10.01.2014 №11 домовилися, що відповідно до ст. 631 ЦК України, умови цього Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання, а саме з 01.01.2014 по 31.12.2014.

Проте, в порушення умов п. 1 Додаткової угоди від 13.01.2014 №1 до договору від 10.01.2014 №11, постанови НКРКП від 31.12.2013 №353, при відсутності в обліку станом на 01.01.2014 року дебіторської заборгованості за 2013 рік НКП «Нікопольтеплоенерго» в січні 2014 року безпідставно пред'явлено до оплати Відділу освіти і науки послуги теплопостачання в обсязі 2679,4197 Гкал за ціною 921,98 гривень (т. 1 а.с. 60-65).

В той же час, відповідно до Акту від 17.10.2014 №860-22/18 ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти і науки Нікопольської міської ради за період з 01.04.2013 по 31.07.2014 року, проведеної Нікопольською об'єднаною державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області, Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради без наявності в обліку станом на 01.01.2014 кредиторської заборгованості (зареєстрованих фінансових зобов'язань) по розрахункам з НКП «Нікопольтеплоенерго» прийнято до оплати та оплачено в повному обсязі послуги теплопостачання в обсязі 2 714,531 Гкал за завищеним тарифом, в порівнянні із встановленим Договором від 10.01.2014 №11 та постановою НКРЕ від 31.12.2013 №353, що призвело до зайвої оплати бюджетними коштами послуг теплопостачання за період з 01.01.2014 по 31.07.2014 року на загальну суму 544580,63 грн. з ПДВ (а.с. 20-23).

Наведене, як зазначено в акті ревізії, є порушенням п.1 додаткової угоди від 13.01.2014 №1 до договору від 10.01.2014 №11, п.2.3. договору від 10.01.2014 №11, п.2.15,2.16 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995 за №168/704, п.46 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою КМУ від 28.02.2002 №288 із змінами, п.1 постанови НКРЕ НКРКП від 31.12.2013 №353, ст. 629,632 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-ІV, п.1 ч.5 ст.40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 №1197-VII.

Порушення встановлено за результатами зустрічної звірки.

Виявлене порушення призвело до завищення касових та фактичних видатків у формі №2м "Звіт про виконання загального фонду кошторису установи" по КЕКВ 2271 "Оплата теплопостачання" на суму 544 580,63грн.

Висновки, викладені у Акті ревізії №860-22/18 від 17.10.2014 року, підтверджені первинними документами, наявними в матеріалах справи.

А саме, відповідно до Актів виконаних робіт за січень 2014 року №1 від 28.01.2014 року на суму 156 543,14 грн. (179,3926 Гкал.); №21 від 28.01.2014 року на суму 61 554,73 грн. (72,3155 Гкал.); №38 від 28.01.2014 року на суму 1 509 456,86 грн. (16931528 Гкал.); №39 від 28.01.2014 року на суму 1 017 000,00 грн. (1160,8109 Гкал.); №41 від 28.01.2014 року на суму 87600,00 грн. (65,6191 Гкал.); №42 від 28.01.2014 року на суму 11 445,27 грн. (15,7650 Гкал.) Відповідачем саме протягом січня 2014 року (а не грудня 2013 року, як зазначено в апеляційній скарзі), на виконання саме Договору № 11 від 10.01.2014 року (а не Договору № 211 від 15.10.2013 року) надано послуги з постачання пари та гарячої води на загальну суму 2 843 600,00 грн. (3 187,0559 Гкал.) (т. 1 а.с. 76-80).

При цьому, частину послуг - 472,5325 Гкал. на суму 340 852,81 грн. надано за тарифом, встановленим Постановою НКРЕ НКРКП від 31.12.2013 року №353 та п.1 додаткової угоди від 13.01.2014 №1 до Договору від 10.01.2014 № 11 - 721,332 гривень за 1 Гкал..

Іншу частину послуг - 2 714,5234 Гкал. на суму 2 502 736,2 грн. надано за завищеним тарифом - 921,98 гривень за 1 Гкал.

Здійснивши перерахунок послуг з теплопостачання, наданих відповідно до рахунків та актів за січень 2014 року, колегія суддів прийшла до висновку, що послуги об'ємом 3 187,0559 Гкал., надані відповідно до вищезазначених актів виконаних робіт, за тарифом 721,332 гривень за 1 Гкал. мають коштувати 2 298 925,40 грн., у зв'язку з чим різниця між фактично сплаченою сумою (2 843 600,00 грн.) та сумою, яка підлягала до сплати (2 298 925,40 грн.) становить 544 674,60 грн.

Отже, господарським судом з урахуванням розміру позовних вимог, правомірно стягнуто збитки у розмірі 544 580,63 грн.

Колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної про те, що в актах виконаних робіт та рахунках січня 2014 року проведені донарахування за теплову енергію у кількості 2690,14 Гкал., фактично спожиту Позивачем у грудні 2013 року, за тарифом діючим на момент споживання теплової енергії, тобто 921.98 грн. за 1 Г/кал (з ПДВ), оскільки ці доводи суперечать первинним документам, наявним в матеріалах справи, так як у всіх вище перелічених рахунках та актах виконаних робіт за січень 2014 року зазначено, що вони складені на підставі саме Договору № 11 від 10.01.2014 року та фіксують послуги, надані саме у січні 2014 року.

Доказів здійснення господарських операцій (надання Позивачу послуг теплопостачання) у кількості 2690,14 Гкал. саме у грудні 2013 року окрім актів виконаних робіт №1888 від 23.12.2013 року та № 1885 від 24.12.2013 року до договору №211 від 15.10.2013, які Позивачем оплачені, Відповідачем не надано.

При укладанні договорів №211 від 15.10.2013 та №11 від 10.01.2014 сторони домовились, що щомісячна оплата теплової енергії, яка постачається споживачу, нараховується відповідно до тарифів, діючих на момент розрахунку та обсягів наданих послуг.

Також сторони погодили умови і порядок розрахунків, зазначивши в п.4.2 наведених вище договорів, що оплата товарів і послуг відбувається за діючими на день оплати тарифами (цінами).

Постановою НКРКП від 31.12.2013 №353 для бюджетних установ затверджено тариф у розмірі 721,33грн. (з ПДВ) за 1 Гкал, який набирає чинності з 01.01.2014р.

Між тим, незважаючи на зменшення тарифу, відповідачем, в порушення умов наведених вище договорів щодо порядку проведення розрахунків, до рахунків на оплату за січень 2014 року та актів наданих послуг за січень 2014 року включена вартість наданих послуг з урахуванням тарифу 921,98грн. (з урахуванням ПДВ).

У зв'язку з чим, колегія суддів погоджується з висновком господарського суду, що здійснивши перерахунок послуг теплопостачання в обсязі 2 714,531 Гкал на загальну суму 544 580,63грн. з ПДВ, відповідач порушив умови договору на постачання пара та гарячої води щодо порядку проведення розрахунку за надані послуги та не врахував, що оплата товарів і послуг відбувається за діючими на день оплати тарифами (цінами), чим завдав позивачу збитків у наведеній вище сумі.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода) (ч. 2 ст. 22 ЦК України).

Особливості регулювання майнових відносин суб'єктів господарювання визначаються Господарським кодексом України (ч. 2 ст. 4 ГК України).

Відповідно до ст. 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Частина перша статті 225 Господарського кодексу України передбачає, що до складу збитків, які підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Враховуючи положення ст. 224 ГК України, підставою для застосування відповідальності у вигляді відшкодування збитків є повний склад господарського правопорушення, як-то: неправомірна (протиправна) діяльність (бездіяльність) учасника господарських відносин, збитки, як результат такої діяльності, причинний зв'язок між неправомірною (протиправною) діяльністю (бездіяльністю) учасника господарських відносин та збитками, вина учасника господарських відносин.

З огляду на обґрунтованість рішення господарського суду, відповідність висновків, викладених в рішенні, обставинам справи та чинному законодавству, вимоги скаржника про скасування рішення є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

З урахуванням зазначеного, колегією суддів апеляційної інстанції здійснений розподіл витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору, відповідно до ст. 49 ГПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго", м. Нікополь Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2015 року у справі № 904/9532/14 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складений 29.05.2015 року.

Головуючий суддя О.Г. Іванов

Суддя І.М. Подобєд

Суддя Н.Л. Величко