Постанова № 44442173, 15.05.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2015 року 810/223/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області до державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області (далі – УПФУ) з позовом до державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" (далі – Підприємство), в якому просить стягнути заборгованість за період з 01.09.2014 по 01.12.2014 у розмірі 4641147,42 грн., щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що у Підприємства утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №1 за період з 01 вересня 2014 року по 01 грудня 2014 року у розмірі 4641147,42 грн. Представник позивача, посилаючись на пункт другий розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" №1058-VI від 09.07.2003 та пункт 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов та пояснив, що позовні вимоги УПФУ щодо розміру відшкодування (боргу) в сумі 4641147,42 грн. за вересень-листопад 2014 року є необґрунтованими. Також, представник відповідача зазначив, що сума відшкодування відповідача за вересень-листопад 2014 року становить 3313548,90 грн., при умові документального підтвердження позивачем фактів виплат пенсій, які є підставою для відшкодування. Просив в задоволенні позову відмовити.

Крім того, 14.05.2015 представник позивача подав до суду клопотання, в якому зазначив, що позовні вимоги не визнає частково, а саме, у розмірі 797398,73 грн.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №19371606 від 30.09.2014 судом встановлено, що Підприємство 25.01.2011 зареєстроване як юридична особа, якій присвоєно ідентифікаційний код 37197165 (Том 1 а.с. 8-10).

Відповідно до розрахунку суми недоїмки, яка утворилась на 01.12.2014, картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за вересень – листопад 2014 року, у Підприємства за період з 01.09.2014 по 01.12.2014 утворилась заборгованість перед УПФУ щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №1 у розмірі 4641147,42 грн.

Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем проведено звірку по сумам заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.09.2014 по 01.12.2014, що підтверджується актами звірки розрахунків між УПФУ та Підприємством по розрахунках по відшкодуванню виплат по пільгових пенсіях (список №1). Додатково до вищезазначених актів звірки позивачем і відповідачем складено протоколи розбіжностей в показниках УПФУ та Підприємства по розрахунках по списку №1 разом з табличними додатками до зазначених протоколів розбіжностей. Відповідно до вищевказаних документів, сума розбіжності заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.09.2014 по 01.12.2014 склала 797398,73 грн., в тому числі: за вересень 2014 року – 398204,21 грн., за жовтень 2014 року – 256994,94 грн. та за листопад 2014 року – 142199,58 (Том 1 а.с. 13-16; Том 2 а.с. 22, 34, 46; Том 6 а.с. 83-105).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі – Закон України №400/97-ВР від 26.06.1997) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно абзацу другого пункту 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (далі – Закон України №1058-ІV від 09.07.2003), страхувальниками є роботодавці, а саме, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, – для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Частиною першою статті 15 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 цього Закону.

Положенням частини першої статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі – Закон України №1788-XII від 05.11.1991) встановлено, що виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за списком №1, визначено пунктом "а" частини першої статті 13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991.

Абзацом другим пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України №1788-XII від 05.11.1991. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 (далі – Інструкція), визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Вищезазначеною нормою визначено обов'язок відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що у підприємства утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.09.2014 по 01.12.2014 у розмірі 4641147,42 грн.

Заборгованість відповідача підтверджується розрахунком суми недоїмки, яка утворилась на 01.12.2014, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, таблицею ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" за 2014 рік, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за вересень – листопад 2014 року, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, протоколами про призначення пенсій, розрахунками стажу, розпорядженнями на перерахунок пенсій, трудовими книжками, довідками про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1, наказами ДСП "УКБЗВ" "Про затвердження "Переліку робочих місць, посад, професій працівників ДСП "Чорнобильський спецкомбінат", висновками якості проведення атестації робочих місць за умовами праці і відповідності нормативним актам про охорону праці та правильності віднесення до категорії із небезпечними і важкими умовами праці у ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" Державної експертизи умов праці, листами ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" "Про проведення атестації робочих місць", наказом ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" "Про зарахування до спискового складу підприємства", наказами ДСП "УКБЗВ" "Про атестацію робочих місць за умовми праці", переліками робочих місць, посад працівників ДСП "Чорнобильський спецкомбінат", яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1, таблицею до відшкодування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (список №1) по ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" за період вересень-листопад 2014 року, таблицею за вересень-листопад 2014 року за даними ДСП "Чорнобильський спецкомбінат", які не увійшли за даними УПФУ, співставленням даних УПФУ та ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" по списку №1 (Том 1 а.с. 11-12, 17-216; Том 2 а.с. 92-240; Том 3 а.с. 1-240; Том 4 а.с. 1-196; Том 5 а.с. 10-248; Том 6 а.с. 1-82).

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, оскільки, заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №1 підтверджується дослідженими судом доказами.

Крім того, суд звертає увагу на те, що Підприємство отримало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.09.2014 по 01.12.2014. Вищезазначені розрахунки відповідач не оскаржував.

Відповідно до абзацу першого частини дванадцятої статті 20 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Судом встановлено, що відповідачем в період з 01.09.2014 по 01.12.2014 частково погашено заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області за жовтень 2014 року, що підтверджується платіжними дорученнями №185 від 29.09.2014 на суму 14990,00 грн. та №187 від 44000,00 грн. (Том 2 а.с. 47-48).

На день судового розгляду відповідач суму заборгованості не сплатив.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідач – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" (07270, Київська область, Іванківський район, місто Чорнобиль, вулиця Радянська, будинок 70, код ЄДРПОУ: 37197165) на користь управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області (07200, Київська область, Іванківський район, селище міського типу Іванків, вулиця Щербакова, будинок 10-А, код ЄДРПОУ: 20622597, р/р 256053121011 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.09.2014 по 01.12.2014 у розмірі 4641147,42 грн. (чотири мільйони шістсот сорок одна тисяча сто сорок сім грн. 42 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Басай О.В.