Постанова № 44441786, 19.05.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 р. Справа № 804/5913/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника В.В.

при секретарі судового засідання Шкуті А.А.

за участю представника позивача Шлаган М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» до Відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення арешту від 02.03.2015 року, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2015 року Нікопольське комунальне підприємство «Нікопольтеплоенерго» звернулось до суду з позовною заявою до Відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, в якій позивач просить:

- визнати дії відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайоного управління юстиції неправомірними та скасувати Постанову про накладення арешту на кошти Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» від 02.03.2015 року, винесену старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайоного управління юстиції Ковальчук А.О.;

- зняти арешт з рахунків Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» № 26032302311591, № 26031303311591, № 26033301311591 зі спеціальним режимом використання, які відкриті згідно Договору банківського рахунку №159 від 23.07.2014 року та договору банківського рахунку № 238 від 10.09.2014 року для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу;

- зняти арешт з рахунків Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» № 2603061182712, відкритого в відділені Публічного акціонерного товариства АБ «Украгазбанк», та № 26030304311591, відкритого в Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», зі спеціальним режимом використання, які відкриті згідно Договору банківського рахунку № 236 від 10.09.2014 року та договору банківського рахунку № 207/13 від 19.11.2013 року для проведення розрахунків інвестиційними програмами.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постанова про арешт коштів боржника, зокрема в частині арешту рахунків із спеціальним режимом - № 26032302311591, № 26031303311591, № 26033301311591, № 2603061182712, № 26030304311591, є неправомірною, оскільки вказані розрахункові рахунки із спеціальним режимом використання не використовуються підприємством на свій розсуд, так як мають чітко визначені законодавством України напрямки використання коштів, тобто ці кошти не є повною власністю НКП «Нікопольтеплоенерго», які підприємство могло б направити на інші цілі. Тому, позивач вважає, що арешт рахунків позивача із спеціальним режимом використання порушує права та охоронювані законом інтереси підприємства.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в адміністративному позові.

19 травня 2015 року відповідач до суду подав клопотання про розгляд справи без участі його представника, надав письмові заперечення, в яких свою позицію обґрунтовував тим, що дії Відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 02.03.2015 року є правомірними, вчинені відповідно до чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що в провадженні Відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження № 2263/7 (ЄДРВП №44758790) про стягнення з Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» (ЄДРПОУ 05472525) на користь стягувачів суми боргу.

У зведеному виконавчому провадженні станом на 18.05.2015 року знаходяться 73 виконавчих документи на загальну суму 21 386 774,51 грн.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем Ковальчук А.О. винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень, примірники яких направлено сторонам виконавчого провадження до відома та боржнику для виконання.

В ході виконання виконавчого документа, державним виконавцем відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», направлено запити до установ, що здійснюють реєстрацію та перереєстрацію права власності на рухоме та нерухоме майно, а саме: до МБТІ, МРЕВ ДАІ, інспекції Держтехнагляду, відділу земельних ресурсів.

Згідно відповіді Державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах від 14.08.2014 року, боржником НКП «Нікопольтеплоенерго» відкрито 32 розрахункових рахунка в установах банку.

27.08.2014 року в порядку ст. 57 Закону України «Про банки та банківську діяльність», статей 11, 52, 57, 65 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, примірники якої в порядку ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» 27.08.2014 року направлено до банківських установ для виконання та сторонам виконавчого провадження до відома. Даною постановою зокрема арештовані грошові кошти на розрахунковому рахунку № 26033301311591, відкритому в ПАТ «Державний ощадний банк України».

Згідно відповіді Державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах від 25.02.2015 року, боржником НКП «Нікопольтеплоенерго» відкрито 40 розрахункових рахунків в установах банку. Серед нових відкритих розрахункових рахунків: №26032302311591, 26031303311591, 26030304311591 -відкриті в ПАТ «Державний ощадний банк України», та №2603061182712 - в відділенні АБ «Укргазбанк».

02.03.2015 року в порядку ст. 57 Закону України «Про банки та банківську діяльність», статей 11, 52, 57, 65 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем повторно винесено постанову про арешт коштів боржника, що містяться на рахунках:

320478, АБ "Укргазбанк", п/р 2633122182712, 26002182712, 2603612182712,

2600501182712, 2603061182712;

300012, ПАТ "Промінвестбанк", п/р 26001619940095;

300346, ПАТ "Альфа-Банк" у м. Києві, п/р 26000010368301;

305299, ПАТ "КБ "ПриватБанк", п/р 26001050226290, 26001060759467,

26003057005047, 26003060196255, 26004050227553, 26047057000923, 26052060338268;

305482, ФДніпропетровське ОАТОЩАД м. Дніпропетровськ, п/р 26000000311591,

26001010311591, 26002020311591, 26033000311591, 26034010311591, 26001300311591, 26034300311591, 26000301311591, 26033301311591, 26009302311591, 26009302311591,

26030304311591, 26031303311591, 26032302311591, 26008303311591;

321767, ПАТ "ВТБ Банк", п/р 26000010038193;

805012, ГУ ДКСУ У Дніпропетровській області, п/р 37120911602901,

35438020041493, 35446120041493;

307770, ПАТ "А-Банк", п/р 26003010012294, 26048010003848, 26058010010036;

300023, ПАТ "Укрсоцбанк", п/р 26006011163216;

307394, ПАТ "Актабанк", п/р 26003001309095;

300528, АТ "ОТП Банк", 26055455000442;

380805, АТ «Райффайзен Банк Аваль», п/р 260074744615.

Позивач вважає дії Відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 02.03.2015 року в частині накладення арешту на кошті, що містяться на рахунках зі спеціальним режимом використання, неправомірними, у зв'язку із чим, звернувся до адміністративного суду та просить скасувати постанову від 02.03.2015 року та зняти арешт з рахунків зі спеціальним режимом використання.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить з наступного.

Закон України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІУ визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно з ч.1 ст.6 вказаного Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Для забезпечення реального виконання рішення відповідно до статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до статей 52, 65 Закону України «Про виконавче провадження», визначено порядок звернення стягнення на кошти боржника - юридичної особи.

Так, згідно з частиною 4 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Частиною 3 статті 65 вищезазначеного Закону встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленням стягувача.

Як вбачається з матеріалів справи, виконуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 року № 217 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу», Нікопольське комунальне підприємство «Нікопольтеплоенерго» з Публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України», що є уповноваженим банком, уклало Договір банківського рахунку № 159 від 23.07.2014 року та договір банківського рахунку № 238 від 10.09.2014 року, відповідно до яких відкрило поточні розрахункові рахунки зі спеціальним режимом використання №26032302311591, №26031303311591, №26033301311591 для оплати за теплову енергію від усіх категорій споживачів, які зараховуються виключно на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за використаний природний газ з гарантованим постачальником.

Також, виконуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 року № 750, «Про затвердження порядків зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», позивачем з Публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» укладено Договір банківського рахунку № 236 від 10.09.2014 року та з Публічним акціонерним товариством акціонерний банк «Укргазбанк» договір банківського рахунку № 207/13 від 19.11.2013 року, відповідно до яких були відкриті поточні розрахункові рахунки зі спеціальним режимом використання №2603061182712, відкритий в відділені АБ Украгазбанк», та №26030304311591, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України», для проведення розрахунків за інвестиційними програмами.

Згідно статті 19-1 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 року №2633-IV (в редакції від 10.04.2014 року), оплата теплової енергії, для виробництва якої повністю або частково постачається природний газ гарантованим постачальником, здійснюється споживачами теплової енергії шляхом перерахування коштів на рахунки із спеціальним режимом використання, які відкривають теплопостачальні організації в уповноваженому банку. Оплата теплової енергії шляхом перерахування коштів на інші рахунки забороняється. На кошти, що перебувають на рахунках зі спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рахунки позивача № 26032302311591, № 26031303311591, № 26033301311591, № 2603061182712, № 26030304311591, на які постановою від 02.03.2015 року накладено арешт, є рахунками зі спеціальним режимом використання, які можуть використовуються позивачем лише на цілі, визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 року № 217 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованими постачальником природного газу» та Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 року № 750 «Про затвердження порядків зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення».

Виходячи з вищенаведеного, на думку суду, державним виконавцем правомірно вжито заходів примусового виконання рішень, передбачених чинним законодавством, однак, не враховано обмеження щодо накладання арешту на рахунки із спеціальним режимом використання, у зв'язку з чим, постанова про арешт коштів боржника від 20.03.2015 року по виконавчому провадженню ЗВП № 2263/7 підлягає скасуванню в частині накладення арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунках №26032302311591, № 26031303311591, № 26033301311591 зі спеціальним режимом використання, які відкриті згідно Договору банківського рахунку № 159 від 23.07.2014 року та договору банківського рахунку № 238 від 10.09.2014 року для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, та № 2603061182712, відкритого в відділені Публічного акціонерного товариства АБ Украгазбанк», № 26030304311591, відкритого в Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», відкритих згідно Договору банківського рахунку № 236 від 10.09.2014 року та договору банківського рахунку № 207/13 від 19.11.2013 року для проведення розрахунків інвестиційними програмами.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Перевіривши оскаржувану постанову про арешт коштів боржника на відповідність частині третій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про її протиправність та наявність підстав для її скасування в частині накладення арешту на грошові кошти, що містяться на наступних рахунках: № 26032302311591, № 26031303311591, № 26033301311591, № 26030304311591, відкритих в Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України»; № 2603061182712, відкритого в відділені Публічного акціонерного товариства АБ «Украгазбанк», у зв'язку із чим, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Виходячи з положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує позивачу суму сплаченого судового збору в розмірі 24,36 грн. пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» до Відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення арешту від 02.03.2015 року, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 02.03.2015 року державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайоного управління юстиції Ковальчук А.О. в частині накладення арешту на грошові кошти, що містяться на наступних рахунках: № 26032302311591, № 26031303311591, № 26033301311591, № 26030304311591, відкритих в Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України»; № 2603061182712, відкритого в відділені Публічного акціонерного товариства АБ «Украгазбанк».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 05472525) витрати по сплаті судового збору в сумі 24,36 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 25 травня 2015 року.

Суддя В.В. Кальник