Ухвала суду № 44432923, 26.05.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.05.2015 м. Київ К/800/1617/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий); Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестор-фонд» до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, треті особи - Реєстраційна служба України, публічне акціонерне товариство Акціонерний комерційний банк «Базис», про скасування записів в Єдиному державному реєстрі та зобов'язання вчинити певні дії, що переглядається за касаційною скаргою Управління Національного банку України в Харківській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестор-фонд" (далі - позивач) звернулося в Харківський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області (далі - відповідач), треті особи - Реєстраційна служба України, публічне акціонерне товариство Акціонерний комерційний банк «Базис», в якому просило:

1) скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційні дії, вчинені стосовно публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк "Базис":

- №14801100031000085 від 29 серпня 2012 року "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи";

- №14801070032000085 від 18 вересня 2012 року "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах"; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- №1480107003300085 від 1 лютого 2013 року "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах"; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- №14801420034000085 від 5 лютого 2013 року "Зміна складу комісії з припинення/виділу"; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- №14801040035000085 від 5 березня 2013 року "Внесення відомостей про закриття відокремленого підрозділу юридичної особи";

- №14801060036000085 від 5 лютого 2014 року "Підтвердження відомостей про юридичну особу"; зміна додаткової інформації;

- №14801420037000085 від 7 травня 2014 року "Зміна складу комісії з припинення/виділу";

- №14801070038000085 від 14 травня 2014 року "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах"; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- №14801420039000085 від 5 серпня 2014 року "Зміна складу комісії з припинення/виділу";

2) визнати повноваження тимчасового адміністратора Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" такими, що припинені з 23 жовтня 2012 року;

3) зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якого повноваження тимчасового адміністратора Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис", припинені з 23 жовтня 2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що 14 серпня 2014 року постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/2238/13-а визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 23 серпня 2012 року №357 "Про відкликання банківської ліцензії та призначення ліквідатора публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" (м. Харків)". Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2014 року залишено без змін. Позивач вважає, що так як постанова Правління Національного банку України була підставою для вчинення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи" та внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру, вказана реєстраційна дія та інші дії, вчинені стосовно публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" в подальшому, повинні бути скасовані.

Як зазначив позивач, судові рішення по справі №826/2238/13 надсилалися відповідачу Київським апеляційним адміністративним судом, однак за результатами їхнього розгляду Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції записи в Єдиному державному реєстрі скасовані не були.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційні дії, вчинені стосовно Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" (код ЄДРПОУ 19358916), як такі:

- №14801100031000085 від 29 серпня 2012 року "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи";

- №14801070032000085 від 18 вересня 2012 року "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах"; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- №1480107003300085 від 1 лютого 2013 року "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах"; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- №14801420034000085 від 5 лютого 2013 року "Зміна складу комісії з припинення/виділу"; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- №14801040035000085 від 5 березня 2013 року "Внесення відомостей про закриття відокремленого підрозділу юридичної особи";

- №14801060036000085 від 5 лютого 2014 року "Підтвердження відомостей про юридичну особу"; зміна додаткової інформації;

- №14801420037000085 від 12 травня 2014 року "Зміна складу комісії з припинення/виділу";

- №14801070038000085 від 16 травня 2014 року "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- №14801420039000085 від 5 серпня 2014 року "Зміна складу комісії з припинення/виділу.

Зобов'язано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якого повноваження тимчасового адміністратора Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Базис" припинені з 23 жовтня 2012 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою судді Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року апеляційна скарга Управління Національного банку України в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року залишена без руху у зв'язку з несплатою судового збору, відсутністю належним чином засвідченого документу на підтвердження наявності поноважень у ОСОБА_5, надано строк для усунення недоліків 2 дні.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року апеляційна скарга у зв'язку з не усуненням недоліків повернута Управлінню Національного банку України в Харківській області.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Управління Національного банку України в Харківській області просить оскаржуване рішення суду апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове судове рішення про направлення справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, Управлінням Національного банку України в Харківській області було подано апеляційну скаргу на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року.

17 грудня 2014 року вищезазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв'язку з несплатою заявником судового збору, надано строк для усунення недоліків 2 дні.

19 грудня 2014 року Управлінням Національного банку України в Харківській області отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Відповідно до частини третьої статті 189 та частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга повертається особі, що її подала, якщо цією особою не усунуто недоліків апеляційної скарги, залишеної без руху.

Оскільки станом на 22 грудня 2014 року недоліки апеляційної скарги усуненні не були, суд апеляційної інстанції зробив вірний висновок про повернення апеляційної скарги заявнику.

Як встановлено судом, в січні 2015 року Управління Національного банку України вдруге звернулось в Харківський апеляційний адміністративний суд з апеляційною скаргою на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2015 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Національного банку України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року апеляційна скарга Управління Національного банку України в Харківській області залишена без задоволення, а постанова Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року - без змін.

З урахуванням викладеного, доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Національного банку України в Харківській області залишити без задоволення, а ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді :